脱贫攻坚工作部署会领导讲话稿,脱贫攻坚会议发言(二十篇)

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脱贫攻坚工作部署会领导讲话稿 脱贫攻坚会议发言篇一

  在全市追赶超越工作会后，市委、市政府接着召开脱贫攻坚工作会议，体现了脱贫攻坚的重要性和艰巨性，必须只争朝夕、一刻也不耽误地抓紧抓好。下面，我讲三点意见：

  一、要坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心

  20xx 年，全市各级各部门和社会各界共同努力，推动 212 个贫困村、13.67 万贫困群众摆脱了贫困，超额完成年度目标任务，实现了脱贫攻坚首战告捷。成绩来之不易，各级各部门、社会各界和广大干部群众为此付出了艰辛努力，应予充分肯定。一是突出抓早掌握主动权。

20xx 年xx月 日，中央发出脱贫攻坚动员令后，我们立即响应、快速行动，及时召开高规格的脱贫攻坚工作会议，同步印发《脱贫攻坚实施方案》，举办市、县、镇三级600 余名干部参加的脱贫攻坚培训班，第一时间将中省市部署要求传达贯彻到最基层。二是实行战时指挥体制。

市县两级建立指挥部，镇办设立作战室，村级建立工作站;各级党委书记任第一总指挥，政府“一把手”任总指挥，实行统一指挥、挂图作战、确保高效;建立领导干部“三个一”包抓机制，抽调 280 多名干部充实攻坚力量，集中优势兵力决战脱贫攻坚。三是从实际出发探索新路子。

围绕精准扶贫，在中省“五个一批”基础上，提出了劳务创业和健康扶贫两大新举措;在易地扶贫搬迁上，探索了就业优先、先业后搬和“原籍管理地和林、社区服务房和人”，建立了精准搬迁、精细管理、精准施策的“三精”机制，极大调动了群众搬迁积极性;金融扶贫迈出坚实步伐，我市被批准为全国政策性金融扶贫实验示范区，争取农发行、国开行扶贫项目贷款近百亿元;在产业扶贫方面，形成了政府主导推动、龙头企业带动、合作组织互动、景区园区牵动、能人大户联动、支部党员促动等多种有效方式，“支部+x+贫困户”模式获得中省充分肯定，极大地增强了我们决胜脱贫攻坚的信心。

  在充分肯定成绩的同时，我们更要看到面临的挑战和存在的问题。从客观上讲， 脱贫攻坚“攻之愈深、其事愈艰”，越到后头难度越大，没有非常之策，很难啃下这些“硬骨头”。从主观上看， 我们抓脱贫攻坚还存在投入不足、合力不强、创新不够、执行不力，以及资金垒大户、住房超面积、产业带动弱等问题，尤其是群众发动不够、主体意识不强、等靠要思想依然比较重。从第三方评估结果看， 全市只有 3 个县精准识别和精准退出准确率达到了 98%以上，有 2 个县区精准退出准确率低于 95%，反映出我们的工作和中省要求还有差距。有的思想重视不够，在扶真贫、真扶贫、真脱贫上还有欠缺;有的责任落得不实，扶贫目标和帮扶措施停留在纸上的多，落地见效力度不够;有的产业发展规划脱离实际，难以发挥带动贫困群众的作用;少数贫困户满足于吃低保、拿救济，缺乏自我发展意识，对帮扶有依赖，甚至产生惰性。这些都是决战脱贫攻坚的制约因素，必须强化责任感和紧迫感，进一步坚定信心和决心，立即行动起来，举全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、攻坚决战的魄力解难题，努力在新的起点上创造脱贫攻坚的新成效。

  二、要深入推进精准扶贫和精准脱贫

  今年春节前夕，在河北省张北县考察时指出：“脱贫是全面小康的底线任务，不能眉毛胡子一把抓，而要下好精准这盘棋，做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准”。在这之前的 1 月 21 日，汪洋副在商洛调研时讲到，脱贫攻坚一定不能有急功近利思想，扶贫只是推动发展的一种方式，让群众永久摆脱贫困、过上稳定富裕的生活才是根本目的;党员干部要牢记初心，用真情实感做好服务群众工作，既确保实现短期脱贫目标，更要持续抓好长期发展。的重要讲话和汪洋副的要求，是我们打赢脱贫攻坚战的重要遵循，必须深刻领会精神实质，自觉用于工作实践，扎实推进精准扶贫，加快实现精准脱贫。

  (一)要认真落实精准要求。

中央提出了“六个精准”要求，我们要选好结合点，找准突破口，打好主动仗，着重在四个方面再下功夫。一是扶贫对象要更加精准。

建好市、县精准扶贫数据大平台，对建档立卡贫困户要严格核查，搞清楚谁最穷、为啥穷?真正把底子弄清、数据核准，做到村不漏户、户不漏人，动态管理，心中有数。二是驻村帮扶要更加精准。

全市目前有 4000 多名驻村帮扶队员、1000 多名第一书记，还有 2.4 万多名党员干部结对帮扶。要建立扶贫攻坚“干部到一线、单位做后盾、领导负总责”工作机制，加强对帮扶干部的管理和支持，坚持不脱贫、不脱钩，引导他们因户施策、因人施策，充分发挥作用，助推脱贫攻坚。三是扶贫措施要更加精准。

就是要变“漫灌”为“滴灌”，因村制宜，一户一策，灵活运用“七个一批”措施，抓好最贫困的村，扶持最困难的户，办好最急需的事，增强帮扶措施的针对性，提高脱贫攻坚实效。四是扶贫成效要更加精准。

防止弄虚作假，搞数字脱贫;防止平均数掩盖大多数;要严格脱贫退出程序和标准，确保扶贫对象有进有出;要保持脱贫后一段时间内扶持政策不变，防止脱贫又返贫，确保贫困群众稳定脱贫。

  (二) 要突出抓好产业扶贫。

培育增收产业是脱贫致富的根本路径，也是促进长远发展的重大举措。一要充分发挥比较优势，因地制宜培育特色产业，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，力促贫困家庭户户有增收项目、人人有脱贫门路。二要以开放发展助推脱贫攻坚，加大招商引资力度，努力引进企业、引进资金、引进能人，为贫困群众稳定就业、稳定脱贫创造条件。三要持续推进农业精准扶贫、资产收益扶贫和旅游、电商、光伏扶贫等试点，积极培育和依托市场主体，支持能人大户、专业合作社、龙头企业带动贫困群众增收致富。四要全面推行“支部+x+贫困户”模式，力促每个贫困村都能以此为基础创新经验、出新成果，不断拓展贫困群众增收致富渠道。

  (三) 要进一步改善基础设施。

一是道路交通，要积极争取中省项目支持，加强国省干线、县镇公路、旅游道路建设提升，抓好村道断头路、连接线建设及农村公路危桥改造，提升交通互联互通水平，增强农村公路覆盖范围和通达能力。二是信息通讯，要强力推进农村光网、4g 网络、广播电视村村通等工程建设，加快实现所有行政村互联网、电信网、广电网全覆盖。三是电力供应，抢抓新一轮农村电网改造升级的机遇，下大力提高农村供电能力，解决好低电压、“卡脖子”、过负荷等突出问题，增强农村整体供配电能力，确保供电稳定、用电安全。要同步抓好农村水利建设，做到安全饮水项目对贫困户全覆盖;加强农村环境综合整治，加快建设美丽乡村。对纳入“十三五”规划的基础建设项目，要一个一个盯紧靠实，列出清单抓推进抓开工。今年涉农资金整合中用于农村路、水、电、环境整治等项目，要优先向贫困村特别是年内脱贫的村安排。

  (四) 要加大扶贫投入力度。

一要足额落实财政专项扶贫资金，力争每年增长 20%以上;二要加强财政涉农资金整合，各县区 2 月底前制定今年整合使用方案和资金管理办法，上报市脱贫攻坚指挥部办公室审定，并纳入年度审计计划;三要扎实推进国家政策性金融扶贫实验示范区建设，力促已申报的 100 亿元政策性金融扶贫资金尽快落地，继续编报一批重大项目，确保政策性金融支持的持续性;四要全面推进“两权抵押”信贷创新，各县区、各金融机构要积极参与试点，为新型市场经营主体发展提供信贷支持，进一步完善专项、行业、金融、社会“四位一体”扶贫攻坚投入保障体系。

  三、把责任扛在肩上，确保实现年度减贫目标

  今年全市要脱贫 303 个贫困村、15.7 万贫困人口，任务已分— 6 —解下达各县区，刚才还签订了责任状。责任状就是军令状，讲军中无戏言，对完不成节点任务或弄虚作假的，要“军法从事”。各级各部门都要紧盯目标任务，牢记肩负的责任和使命，苦干实干加油干，坚决完成今年脱贫攻坚任务。

  (一) 要层层传导责任压力。

脱贫攻坚是统揽全局的大事，要坚持党政主要领导负总责，既运筹帷幄又冲锋陷阵，既要自己重视又要传导压力，调动一切积极因素投入脱贫攻坚，构建各负其责、逐级负责、合力攻坚的责任体系。各县区是脱贫攻坚的责任主体，县区委书记和县区长是一线总指挥，乡镇书记、乡镇长是阵地指战员，要紧扣全年任务制定方案，统筹扶贫资源，完善推进机制，抓紧抓早抓落实，迅速发起脱贫攻坚“春季攻势”。各部门要把脱贫攻坚作为分内职责，尤其是“十项”重点工作和“七个一批”牵头部门，务必强化大局意识和服务意识，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，步调一致，协同作战。市脱贫攻坚指挥部办公室要尽快明确部门、行业脱贫攻坚任务，纳入年度目标责任考核，实行公开承诺、问责问效，把导向立起来，让规矩严起来。对落实不力的县区和部门，由脱贫攻坚指挥部向市委、市政府报告并提出责任追究建议。各级脱贫攻坚指挥部办公室要建立完善高效运行机制，加强调查研究、统筹协调和督查考核，为党委政府科学决策当好参谋，推动各项政策措施落实。

  (二) 提高扶贫资金使用效益。

随着脱贫攻坚的深入推进，扶贫项目和资金来得更快、规模更大，必须严格监管，提高使用效益，把好钢用在刀刃上。要以脱贫攻坚规划为引领、重大项目为载体，加大县级层面的资金整合力度，避免浪费和重复建设，集中财力解决突出问题。近两年我们实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，扶贫项目资金全部到县，项目审批权限下放到县，但从去年考评情况看，有些专项资金在镇办滞留，未能及时到村到户发挥作用。这种现象必须尽快纠正，不能一方面讲扶贫投入不足，一方面又有大量专项资金趴窝。各县区既要重视项目争取，更要全力抓好项目实施;各级发改、财政、扶贫等部门要加强调度管理，对扶贫项目审批、招投标、工程验收等，既要特事特办提高效率，又要坚持原则、坚守底线，把好资金使用关口，让扶贫资金发挥最大效应。各级纪检监察和审计部门要把扶贫资金作为监督重点，紧盯资金分配、使用、监管等关键环节，提前介入，防范未然。对项目推进慢、资金使用效益差的，要严肃问责;对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，必须从严惩处。

  (三) 大力培育可持续扶贫动力。

一要充分发动群众。

脱贫致富终究要靠群众自己努力。讲，扶贫先要扶志，要从思想上淡化贫困意识，不要言必称贫，处处说贫。我们要把扶贫与扶志结合起来，加强思想教育和宣传引导，既从发展上、物质上帮扶，更要从思想上、精神上激励，帮助贫困群众树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志，依靠拼搏进取和勤劳智慧改变贫困面貌、创造美好生活。这方面的工作做好了，脱贫攻坚必然事半功倍。二要凝聚脱贫攻坚合力。

各级领导干部要勇于尽责担当，自觉落实好“三个一”包抓机制，抓出实效，树立标杆。联点帮扶部门和企事业单位，每年要为所联村办成 1-2 件最急需的事项。驻村工作队和第一书记要加强协作，理清思路，让惠民政策和扶贫措施精准到户到人。尤其要密切与中省帮扶单位、苏陕对口协作地市的联系，积极邀请他们走进安康，主动上门沟通衔接，以发展的眼光和开放思维，借助外力促进脱贫攻坚，加快改革发展。要注重发挥企业的带动和帮扶作用，无论是真金白银的投入，还是通过提供就业岗位、发展产业带动群众增收，都要予以充分肯定和褒奖，激励更多市场主体、社会团体和能人大户参与脱贫攻坚。三要打造过硬攻坚队伍。

进一步充实各级脱贫攻坚指挥部办公室力量，抽调一批优秀干部到扶贫一线推动工作。抽调人员与扶贫部门或所在镇村一体化考核、一体化奖惩，对不胜任脱贫攻坚工作的要及时调整，表现突出要积极主动向组织推荐。各级脱贫攻坚指挥部办公室和扶贫部门要切实强化责任意识、攻坚意识、创新意识，建设一支政治坚定、业务过硬、甘于奉献、能打硬仗的攻坚队伍。

  同志们，面对艰巨的脱贫攻坚任务，我们必须坚定愚公移山的志向，以强烈的政治自觉和责任担当，咬定目标，精准发力，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，为建设西北生态经济强市、全面建成小康社会奠定坚实基础。

脱贫攻坚工作部署会领导讲话稿 脱贫攻坚会议发言篇二

"十三五"时期是全面深入实施省委省政府"1+17"精准扶贫方案，实现中央提出的确保农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽的脱贫攻坚决战期。按照省、市的要求，我县20xx年要率先实现整县脱贫的目标，目前时间已进入倒计时，任务十分艰巨，现就我县脱贫攻坚的基础及加快攻坚进程谈点个人粗浅的认识。

一、脱贫攻坚的基础

(一)扶贫攻坚取得的成效

""扶贫攻坚期间，我县各级党委、政府坚持以扶贫攻坚统揽农村工作全局，以实施省委、省政府"1236"扶贫攻坚行动、"联村联户、为民富民"行动和"1+17"精准扶贫方案为抓手，以特困片区和贫困村为主战场，以农村贫困人口为基本对象，加大资金投入，优化扶贫思路，整合各类资源，强化攻坚措施，大力推进贫困乡村经济、文化和社会事业建设，加快了全县农村脱贫攻坚步伐。通过全县上下的共同努力，农村贫困落后面貌进一步改善，农民生活水平明显提高，乡村文明程度逐步提升，为"十三五"脱贫攻坚奠定了坚实基础。

1、农村贫困人口大幅度下降。按照建档立卡贫困人口基数计算，全县贫困人口由20xx年底的1.32万人下降到20xx年底的0.3501万人，累计减贫0.9699万人;贫困发生率由20xx年底的36.85%下降到20xx年底的9.49%.20xx年底农民人均可支配收入达到了4973元， 贫困人口人均可支配收入达到了4461.7元。

2、基础设施建设快速推进。""期间重点实施了通村和村组道路硬化、动力电覆盖、安全饮水、危旧房改造、易地扶贫搬迁等建设工程，农村群众生产生活条件得到不断改善。全县硬化通村道路660公里，通水泥路行政村比率达到了100%;硬化村组道路140公里，通水泥路的村民小组比率达到了85%;解决农村饮水安全2.95万人，农村安全基本实现村组全覆盖;行政村动力电覆盖率达到100%;实施农村危房改造2490万户，住房安全农户比率达到99%,住房安全贫困户比率达到96.6%;完成贫困户易地搬迁240户1010人，需易地搬迁的贫困户减少到110户，占全县贫困户总户数的比重下降到3.8%.

3、富民产业不断壮大。""期间全县贫困乡村完成核桃高接换优165万株，新增优质林果种植面积0.5万亩，蔬菜种植面积达到3.2万亩，中小药材种植面积达到7.36万亩，优质中药材猪苓种植规模达到15万窝，以香菇、袋料木耳为主的食用菌年生产规模达到1400万袋，草食畜年存栏量达到2.03万头(其中肉猪年存栏量1.52万头，肉羊存栏量0.51万只)，行政村和贫困村农民专业组织和互助资金协会覆盖率达到了100%,实现了贫困村特色产业全覆盖。同时大力推进旅游扶贫、电商扶贫，在建档立卡贫困村建成2个乡村旅游示范村、21个电商扶贫试点村，通过发展旅游，直接拉动20xx余名贫困群众脱贫致富。

4、公共服务日趋完善。全县农村九年义务教育阶段巩固率达到83.4%,学前教育三年毛入园率达到89.34%.建成贫困村标准化村卫生室38个，贫困村标准化村卫生室覆盖率达到了79.2%;新建"乡村舞台"59个，实现了行政村全覆盖。全县新农合参合率达到99.73%,农村居民养老保险、医疗保险参保率均达到98%,将全县1472户3112 人纳入了社会兜底保障。建成敬老院2所、日间照料中心39所。随着农村教育、卫生、社会保障等社会事业均衡化发展和日趋完善，贫困人口对公共服务的需求得到有效缓解。

5、贫困劳动力素质普遍提高。""期间开展贫困户劳动力科技培训3700人，劳务输转技能培训9600人，两年制"两后生"中职和高职院校技能培训1590人，有培训需求的劳动力参加培训比率达到了90%.通过各类培训，提高了贫困劳动力从事农牧业生产和外出劳务的技能，促进了经济收入的快速增长。

(二)存在的主要困难和问题

1、贫困问题仍然严重，脱贫攻坚任务繁重。尽管我县扶贫攻坚工作在""期间取得了显著成效。但全县仍有建档立卡贫困村34个，建档立卡贫困户938户，建档立卡贫困人口3501人。这些贫困村和贫困人口主要聚居于基础条件相对较差，经济发展比较落后的特困山区，群众科技文化总体偏低，消化和吸收现代生产方式和技术的能力较弱，自我发展能力严重不足，彻底摆脱贫困面必须采取部门联动，多措并举的扶贫方式，投入比以往更多的人力和财力，大力推进脱贫攻坚工作。

2、基础设施建设滞后，脱贫攻坚的成本高，难度大。

""以来，虽然全县行政村通乡道路全部硬化，农村水、电等问题基本解决，但还有相当一部分村民小组由于村民居住分散，组间道路没有硬化，制约着经济的发展。另外还有部分村组由于贫困户地处偏远，居住分散，人居环境差，通讯设施落后，危房改造、扶贫搬迁、信息基础设施建设等方面欠账较大。这些问题多年来一直是扶贫开发的难点和硬骨头，现已成为我县脱贫攻坚战中必须克服的困难和问题。

3、扶贫产业开发基础不牢，水平偏低。""期间，我县培育发展了一批核桃、食用菌、中药材、土鸡养殖等扶贫产业，但是这些发展还是低水平，低层次的发展，主要表现在规模较小，经济实力弱，对拉动贫困人口脱贫致富的作用还有等提高。目前全县农村特别是贫困农户聚居较多的特困片区的经济结构还不尽合理，传统农业经济仍占主导地位，农业基础条件依然脆弱，主导产业对农村经济增长的贡献率依然不大，靠天吃饭现象普遍存在，抵御自然灾害风险能力较差，农民依靠发展农业生产增加收入脱贫致富困难重重。

4、致贫因素复杂，返贫问题突出。""期间我县贫困人口虽然大幅减少，但现存的贫困人口中因患大病就医、因自然灾害、因子女上学负债等原因致贫的比例较大，同时由于收入水平不高的一般农户和尚不稳定的脱贫农户经济基础薄弱，家庭经济来源单一，由于这些因素返贫的现象也比较突出。这些问题给脱贫攻坚带来了新的挑战。

(三)当前制约全县及贫困村、贫困户脱贫退出的负面清单(脱贫需求)

对照省上制定的贫困县脱贫15项指标、贫困村脱贫13项指标和贫困户脱贫7项指标，经有关部门和各乡镇摸底调查，我县实现整体脱贫面临着诸多方面的需求。主要是：全县还有22个贫困村未实施过整村推进项目，45个贫困村建立了互助资金协会但未注入财政扶贫资金，部分村民小组未完全硬化组间道路，少数贫困户饮水安全还不稳定，97户贫困户需进行危房改造，110户贫困户需易地搬迁，10个贫困村没有标准化卫生室，8个贫困村需进一步完善综合性文化中心，36个贫困村未建学前幼儿园，贫困户家庭中还有部分主要劳动力没有参加过技能培训，少数贫困人口未参加新型农村合作医疗， 300多贫困人口未参加城乡居民基本养老保险。

二、加快脱贫攻坚的途径和措施

为了实现我县整体脱贫的攻坚目标，我们应以中央扶贫工作会议和关于扶贫开发工作的系列重要讲话精神为指导，把脱贫攻坚作为"十三五"期间的"一号"工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力实施"五个一批"脱贫工程。以整体消除贫困为目标，深化拓展"1236"扶贫攻坚行动，促进脱贫攻坚与"联村联户、为民富民"融合联动，加快推进"1+17"精准扶贫精准脱贫意见方案落地见效。围绕对象、目标、内容、方式、考评、保障"六个精准",坚持问题导向、目标导向、需求导向，一切扶贫政策向特困片带聚焦、所有扶贫资金向贫困村贫困户聚集、全部帮扶力量向扶贫对象聚合，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。力争20xx年底，全县48个建档立卡贫困村脱贫40个(其中20xx年已脱贫14个);全县减贫580户2200人以上，贫困人口下降到358户1300人以下，贫困发生率下降到4%以下;全面完成贫困县脱贫指标并通过省市验收退出贫困县。

(一)加大农村基础设施建设力度，改善群众生产生活条件

1、加快村组道路建设。在贫困村大力实施通畅工程、"美丽乡村"示范村道路建设工程和农村路网改善工程，完成所有行政村和村民小组的道路硬化，实现"乡有等级站、村有汽车停靠点、村村通客车"的农村客运网络全覆盖。逐步完善全县农村公路基础设施网络，不断增强养护管理能力，使全县农村路网整体服务水平、安全水平和应急保障能力得到显著提升。

2、完善农村安全饮水设施。尽快解决全县部分贫困户饮水安全不稳定问题，真正实现安全饮水贫困人口全覆盖。同时，通过巩固提升，进一步建全和完善"源头"到"龙头"的农村饮水安全工程体系，从根本上保证水量、提高水质和自来水入户率，使建档立卡贫困村居民长期喝上更加方便、稳定和安全的饮用水。

3、强化农电保障。目前全县行政村动力电覆盖率、自然村动力电覆盖率、贫困村内自然村动力电覆盖率均达到了100%.但还应查漏补缺，长期性地做好用电线路和变电站的基础建设，解决好农村用电安全性、可靠性和稳定性问题，不断改造提升动力电供电能力，保证农村居民日益增加的用电需求。

4、加快危房改造。20xx年底前完成全县贫困户危房改造，彻底消除农村建档立卡贫困户的危房，基本实现农村住房砖混结构全覆盖。

5、完善信息基础设施。在20xx年内解决广金工作站松坪、常河、大坪、东河、响水5个贫困村不通宽带网络(无线网络)的问题，实现贫困村宽带信息网络全覆盖，为贫困农户提供优质信息服务基础，促进经济发展。

6、实施生态环境建设。大力开展贫困乡村国土综合治理，加强农田水利和梯田建设，采取小流域综合治理、坡耕地整治、生态修复等措施，有效防治水土流失。在贫困乡村积极实施环境整洁村、美丽乡村建设项目。完善村庄特别是贫困村建设规划，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，推进改厕、改圈(舍)、改灶、改院和治弃、治污、治理乱搭乱建工作，创建干净整洁、山清水秀的农村人居环境。

(二)培育壮大富民产业

1、推进特色农牧业快速发展。制定贫困村、贫困户发展特色产业的专项支持政策。扶持贫困户重点发展以生态放养鸡和中华蜂为主的畜牧养殖，以及中小药材，食用菌、核桃综合管理、珍希树种育苗等特色产业。加快"一乡一业"产业对接和"一村一品"产业培育，推进农业标准化示范项目向贫困村倾斜覆盖，努力提高贫困村农业劳动生产率和贫困农户收入水平。

2、支持扶贫龙头企业、扶贫专业合作社和扶贫专业大户。筛选认定和扶持一批与贫困户利益联结紧密、直接带动贫困户增收的龙头企业、专业合作社和专业大户。鼓励按照"量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展"的方式，扶持带动缺劳力、缺技术、缺经营能力的贫困户脱贫致富。大力扶持农民专业合作组织建设，提高广大农户特别是贫困农户的自我发展能力。

3、壮大乡村旅游扶贫。结合新农村建设、美丽乡村建设、新型城镇化建设等项目，加快乡村旅游休闲配套设施建设，促进贫困地区乡村旅游业发展壮大，带动贫困群众增加收入。

4、推进电商扶贫。认真贯彻433发展战略，在贫困村分期分批开展电商扶贫试点，鼓励邮政、快递企业在贫困村设立服务网点，力争到20xx年底物流、快递服务基本覆盖贫困村。

5、加快村级扶贫互助协会建设。进一步规范扶贫互助协会的规章制度和运行模式，提高协会的管理水平，扩大互助资金规模，助推贫困乡村产业发展。

(三)加快易地扶贫搬迁工程实施进度

统筹城镇保障性安居工程、农村人居环境改善、新型城镇化试点等项目，采取以乡(镇)政府、小集镇所在地为依托，新建安置区集中安置方式，以及分散安置的方式，在20xx年全面完成有需求的贫困户的易地搬迁工作。

(四)完善公共服务保障

1、实施教育扶贫。抓紧开工建设县上计划实施的13个村的的幼儿建设工程。全面落实免收贫困家庭子女学前教育保教费的有关政策。改善贫困乡村义务教育学校办学条件，使贫困乡村农村学校教室、桌椅、图书、运动场地等教学设施设备满足基本教学需要，宿舍、床位、厕所、食堂、饮水等基本满足生活需要。力争实现贫困家庭就读中职的学生免学费，贫困家庭就读省内高职院校的学生免学费和书本费。

2、加强卫生扶贫。加快10个贫困村标准化卫生室建设，到20xx年底，实现贫困村标准化卫生室全覆盖。确保贫困人口新型农合参合率稳定在99.7%以上，城乡村居民基本养老保险参保达到97%以上。全面落实贫困家庭人口大病救助医疗政策。

3、推进贫困村综合文化站建设。健全贫困村综合性文化中心(乡村舞台)功能，实现全县乡镇综合文化站、建档立卡贫困村综合性文化中心全覆盖。大力开展文化下乡活动，尽快形成乡村文体活动内容丰富、文化氛围浓厚的环境。

4、强化社会救助保障。推进农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。提高农村低保一、二类对象补助水平，使其实际低保补助水平高于绝对贫困线。做好五保对象集中供养工作，将无住房或住危房五保对象全部安置到农村敬老院或五保家园集中供养。

(五)提升劳动力素质

大力实施劳务技术培训"雨露计划",广泛开展中期技能型劳务输转培训，实现有培训需求贫困家庭劳动力技能培训全覆盖。经常性地免费对贫困劳动力开展以种植业、养殖业、林果业、小型初级加工等实用技术、管理技术为主的短期精准培训。

脱贫攻坚工作部署会领导讲话稿 脱贫攻坚会议发言篇三

一、基本情况

**镇**村位于西30公里，距**镇政府2.5 公里，下辖5个村民小组，336户，1422人。全村共有耕地20xx亩，其中果树种植面积154o亩，粮食面积480亩。主导产业有养殖业、种植业，养殖业以奶山羊、生猪为主，奶山羊存栏700余只，生猪年出栏1000头左右，种植业以苹果、桃等杂果种植为主，是当地村民增收的一大亮点。全村有党员3o名，其中男性25名，女性5名。

通过对全村所有农户的入户调查，经过村组两级群众代表评议，**村建档立卡共38户146人，其中：贫困户6户12人，巩固提高户32户134人。致贫原因：因病致贫9户，因残致贫8户，缺资金致贫6户，缺技术致贫11户， 自身发展动力不足致贫1户，因学致贫2户，因缺劳力致贫1户。

二、帮扶包抓工作开展情况

1、我中心将包抓**村的脱贫攻坚作为当前工作的头等大事来抓，领导带头，全体动员，明确包扶人员，落实包抓责任，严格工作标准，限定工作时限，确保扶贫工作质量，全面深入的开展“大走访”活动。通过入户走访和广泛政策宣传，群众对扶贫政策和知晓率达到80%以上，同时也对包扶单位所做的工作感到满意。

三、存在问题

一是部分群众要求改善村上的基础设施，解决群众的生产、生活中存在的困难;二是对前期的精准识别部分群众还有意见;三是对村上的工作部分群众还有意见。

四、对入户自查工作已进行全面安排，由于县上对贫困户进行技术培训还未开展，目前已对全村38户贫困户中的22户贫困户车接车送进行技术培训，利用周末时间，抓好入户自查工作。

五、下一步工作打算

1、支持**村发展壮大集体经济，为脱贫攻坚工作提供支持。

2、利用农机化学校培训平台，开展文化、技能培训，提高贫困户认识、技能水平。

3、协调农机合作社、农机化园区带动贫困户脱贫致富，发挥传帮带作用

4、利用资源变资产发展乡村旅游、农家乐，帮助贫困户脱贫致富。

脱贫攻坚工作部署会领导讲话稿 脱贫攻坚会议发言篇四

同志们：

在全市追赶超越工作会后，市委、市政府接着召开脱贫攻坚工作会议，体现了脱贫攻坚的重要性和艰巨性，必须只争朝夕、一刻也不耽误地抓紧抓好。下面，我讲三点意见：

一、要坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心

20xx年，全市各级各部门和社会各界共同努力，推动 212 个贫困村、13.67 万贫困群众摆脱了贫困，超额完成年度目标任务，实现了脱贫攻坚首战告捷。成绩来之不易，各级各部门、社会各界和广大干部群众为此付出了艰辛努力，应予充分肯定。一是突出抓早掌握主动权。

20xx年 11 月 27 日，中央发出脱贫攻坚动员令后，我们立即响应、快速行动，及时召开高规格的脱贫攻坚工作会议，同步印发《脱贫攻坚实施方案》，举办市、县、镇三级600 余名干部参加的脱贫攻坚培训班，第一时间将中省市部署要求传达贯彻到最基层。二是实行战时指挥体制。

市县两级建立指挥部，镇办设立作战室，村级建立工作站;各级党委书记任第一总指挥，政府“一把手”任总指挥，实行统一指挥、挂图作战、确保高效;建立领导干部“三个一”包抓机制，抽调 280 多名干部充实攻坚力量，集中优势兵力决战脱贫攻坚。三是从实际出发探索新路子。

围绕精准扶贫，在中省“五个一批”基础上，提出了劳务创业和健康扶贫两大新举措;在易地扶贫搬迁上，探索了就业优先、先业后搬和“原籍管理地和林、社区服务房和人”，建立了精准搬迁、精细管理、精准施策的“三精”机制，极大调动了群众搬迁积极性;金融扶贫迈出坚实步伐，我市被批准为全国政策性金融扶贫实验示范区，争取农发行、国开行扶贫项目贷款近百亿元;在产业扶贫方面，形成了政府主导推动、龙头企业带动、合作组织互动、景区园区牵动、能人大户联动、支部党员促动等多种有效方式，“支部+x+贫困户”模式获得中省充分肯定，极大地增强了我们决胜脱贫攻坚的信心。

在充分肯定成绩的同时，我们更要看到面临的挑战和存在的问题。从客观上讲， 脱贫攻坚“攻之愈深、其事愈艰”，越到后头难度越大，没有非常之策，很难啃下这些“硬骨头”。从主观上看上看， 我们抓脱贫攻坚还存在投入不足、合力不强、创新不够、执行不力，以及资金垒大户、住房超面积、产业带动弱等问题，尤其是群众发动不够、主体意识不强、等靠要思想依然比较重。从第三方评估结果看， 全市只有 3 个县精准识别和精准退出准确率达到了 98%以上，有 2 个县区精准退出准确率低于 95%，反映出我们的工作和中省要求还有差距。有的思想重视不够，在扶真贫、真扶贫、真脱贫上还有欠缺;有的责任落得不实，扶贫目标和帮扶措施停留在纸上的多，落地见效力度不够;有的产业发展规划脱离实际，难以发挥带动贫困群众的作用;少数贫困户满足于吃低保、拿救济，缺乏自我发展意识，对帮扶有依赖，甚至产生惰性。这些都是决战脱贫攻坚的制约因素，必须强化责任感和紧迫感，进一步坚定信心和决心，立即行动起来，举全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、攻坚决战的魄力解难题，努力在新的起点上创造脱贫攻坚的新成效。

二、要深入推进精准扶贫和精准脱贫

今年春节前夕，在河北省张北县考察时指出：“脱贫是全面小康的底线任务，不能眉毛胡子一把抓，而要下好精准这盘棋，做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准”。在这之前的 1 月 21 日，汪洋副在商洛调研时讲到，脱贫攻坚一定不能有急功近利思想，扶贫只是推动发展的一种方式，让群众永久摆脱贫困、过上稳定富裕的生活才是根本目的;党员干部要牢记初心，用真情实感做好服务群众工作，既确保实现短期脱贫目标，更要持续抓好长期发展。的重要讲话和汪洋副的要求，是我们打赢脱贫攻坚战的重要遵循，必须深刻领会精神实质，自觉用于工作实践，扎实推进精准扶贫，加快实现精准脱贫。

(一)要认真落实精准要求。

中央提出了“六个精准”要求，我们要选好结合点，找准突破口，打好主动仗，着重在四个方面再下功夫。一是扶贫对象要更加精准。

建好市、县精准扶贫数据大平台，对建档立卡贫困户要严格核查，搞清楚谁最穷、为啥穷?真正把底子弄清、数据核准，做到村不漏户、户不漏人，动态管理，心中有数。二是驻村帮扶要更加精准。

全市目前有 4000 多名驻村帮扶队员、1000 多名第一书记，还有 2.4 万多名党员干部结对帮扶。要建立扶贫攻坚“干部到一线、单位做后盾、领导负总责”工作机制，加强对帮扶干部的管理和支持，坚持不脱贫、不脱钩，引导他们因户施策、因人施策，充分发挥作用，助推脱贫攻坚。三是扶贫措施要更加精准。

就是要变“漫灌”为“滴灌”，因村制宜，一户一策，灵活运用“七个一批”措施，抓好最贫困的村，扶持最困难的户，办好最急需的事，增强帮扶措施的针对性，提高脱贫攻坚实效。四是扶贫成效要更加精准。

防止弄虚作假，搞数字脱贫;防止平均数掩盖大多数;要严格脱贫退出程序和标准，确保扶贫对象有进有出;要保持脱贫后一段时间内扶持政策不变，防止脱贫又返贫，确保贫困群众稳定脱贫。

(二) 要突出抓好产业扶贫。培育增收产业是脱贫致富的根本路径，也是促进长远发展的重大举措。一要充分发挥比较优势，因地制宜培育特色产业，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，力促贫困家庭户户有增收项目、人人有脱贫门路。二要以开放发展助推脱贫攻坚，加大招商引资力度，努力引进企业、引进资金、引进能人，为贫困群众稳定就业、稳定脱贫创造条件。三要三要持续推进农业精准扶贫、资产收益扶贫和旅游、电商、光伏扶贫等试点，积极培育和依托市场主体，支持能人大户、专业合作社、龙头企业带动贫困群众增收致富。四要全面推行“支部+x+贫困户”模式，力促每个贫困村都能以此为基础创新经验、出新成果，不断拓展贫困群众增收致富渠道。

(三) 要进一步改善基础设施。一是一是道路交通，要积极争取中省项目支持，加强国省干线、县镇公路、旅游道路建设提升，抓好村道断头路、连接线建设及农村公路危桥改造，提升交通互联互通水平，增强农村公路覆盖范围和通达能力。二是信息通讯，要强力推进农村光网、4g 网络、广播电视村村通等工程建设，加快实现所有行政村互联网、电信网、广电网全覆盖。三是电力供应，抢抓新一轮农村电网改造升级的机遇，下大力提高农村供电能力，解决好低电压、“卡脖子”、过负荷等突出问题，增强农村整体供配电能力，确保供电稳定、用电安全。要同步抓好农村水利建设，做到安全饮水项目对贫困户全覆盖;加强农村环境综合整治，加快建设美丽乡村。对纳入“十三五”规划的基础建设项目，要一个一个盯紧靠实，列出清单抓推进抓开工。今年涉农资金整合中用于农村路、水、电、环境整治等项目，要优先向贫困村特别是年内脱贫的村安排。

(四) 要加大扶贫投入力度。一要一要足额落实财政专项扶贫资金，力争每年增长 20%以上;二要加强财政涉农资金整合，各县区 2 月底前制定今年整合使用方案和资金管理办法，上报市脱贫攻坚指挥部办公室审定，并纳入年度审计计划;三要扎实推进国家政策性金融扶贫实验示范区建设，力促已申报的 100 亿元政策性金融扶贫资金尽快落地，继续编报一批重大项目，确保政策性金融支持的持续性;四要全面推进“两权抵押”信贷创新，各县区、各金融机构要积极参与试点，为新型市场经营主体发展提供信贷支持，进一步完善专项、行业、金融、社会“四位一体”扶贫攻坚投入保障体系。

三、把责任扛在肩上，确保实现年度减贫目标

今年全市要脱贫 303 个贫困村、15.7 万贫困人口，任务已分— 6 —解下达各县区，刚才还签订了责任状。责任状就是军令状，讲军中无戏言，对完不成节点任务或弄虚作假的，要“军法从事”。各级各部门都要紧盯目标任务，牢记肩负的责任和使命，苦干实干加油干，坚决完成今年脱贫攻坚任务。

(一) 要层层传导责任压力。

脱贫攻坚是统揽全局的大事，要坚持党政主要领导负总责，既运筹帷幄又冲锋陷阵，既要自己重视又要传导压力，调动一切积极因素投入脱贫攻坚，构建各负其责、逐级负责、合力攻坚的责任体系。各县区是脱贫攻坚的责任主体，县区委书记和县区长是一线总指挥，乡镇书记、乡镇长是阵地指战员，要紧扣全年任务制定方案，统筹扶贫资源，完善推进机制，抓紧抓早抓落实，迅速发起脱贫攻坚“春季攻势”。各部门要把脱贫攻坚作为分内职责，尤其是“十项”重点工作和“七个一批”牵头部门，务必强化大局意识和服务意识，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，步调一致，协同作战。市脱贫攻坚指挥部办公室要尽快明确部门、行业脱贫攻坚任务，纳入年度目标责任考核，实行公开承诺、问责问效，把导向立起来，让规矩严起来。对落实不力的县区和部门，由脱贫攻坚指挥部向市委、市政府报告并提出责任追究建议。各级脱贫攻坚指挥部办公室要建立完善高效运行机制，加强调查研究、统筹协调和督查考核，为党委政府科学决策当好参谋，推动各项政策措施落实。

(二) 提高扶贫资金使用效益。

随着脱贫攻坚的深入推进，扶贫项目和资金来得更快、规模更大，必须严格监管，提高使用效益，把好钢用在刀刃上。要以脱贫攻坚规划为引领、重大项目为载体，加大县级层面的资金整合力度，避免浪费和重复建设，集中财力解决突出问题。近两年我们实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，扶贫项目资金全部到县，项目审批权限下放到县，但从去年考评情况看，有些专项资金在镇办滞留，未能及时到村到户发挥作用。这种现象必须尽快纠正，不能一方面讲扶贫投入不足，一方面又有大量专项资金趴窝。各县区既要重视项目争取，更要全力抓好项目实施;各级发改、财政、扶贫等部门要加强调度管理，对扶贫项目审批、招投标、工程验收等，既要特事特办提高效率，又要坚持原则、坚守底线，把好资金使用关口，让扶贫资金发挥最大效应。各级纪检监察和审计部门要把扶贫资金作为监督重点，紧盯资金分配、使用、监管等关键环节，提前介入，防范未然。对项目推进慢、资金使用效益差的，要严肃问责;对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，必须从严惩处。

(三) 大力培育可持续扶贫动力。

一要充分发动群众。

脱贫致富终究要靠群众自己努力。讲，扶贫先要扶志，要从思想上淡化贫困意识，不要言必称贫，处处说贫。我们要把扶贫与扶志结合起来，加强思想教育和宣传引导，既从发展上、物质上帮扶，更要从思想上、精神上激励，帮助贫困群众树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志，依靠拼搏进取和勤劳智慧改变贫困面貌、创造美好生活。这方面的工作做好了，脱贫攻坚必然事半功倍。二要凝聚脱贫攻坚合力。

各级领导干部要勇于尽责担当，自觉落实好“三个一”包抓机制，抓出实效，树立标杆。联点帮扶部门和企事业单位，每年要为所联村办成 1-2 件最急需的事项。驻村工作队和第一书记要加强协作，理清思路，让惠民政策和扶贫措施精准到户到人。尤其要密切与中省帮扶单位、苏陕对口协作地市的联系，积极邀请他们走进安康，主动上门沟通衔接，以发展的眼光和开放思维，借助外力促进脱贫攻坚，加快改革发展。要注重发挥企业的带动和帮扶作用，无论是真金白银的投入，还是通过提供就业岗位、发展产业带动群众增收，都要予以充分肯定和褒奖，激励更多市场主体、社会团体和能人大户参与脱贫攻坚。三要打造过硬攻坚队伍。

进一步充实各级脱贫攻坚指挥部办公室力量，抽调一批优秀干部到扶贫一线推动工作。抽调人员与扶贫部门或所在镇村一体化考核、一体化奖惩，对不胜任脱贫攻坚工作的要及时调整，表现突出要积极主动向组织推荐。各级脱贫攻坚指挥部办公室和扶贫部门要切实强化责任意识、攻坚意识、创新意识，建设一支政治坚定、业务过硬、甘于奉献、能打硬仗的攻坚队伍。

同志们，面对艰巨的脱贫攻坚任务，我们必须坚定愚公移山的志向，以强烈的政治自觉和责任担当，咬定目标，精准发力，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，为建设西北生态经济强市、全面建成小康社会奠定坚实基础。

脱贫攻坚工作部署会领导讲话稿 脱贫攻坚会议发言篇五

这次全市脱贫攻坚工作会议，也是一次市、乡、村三级干部大会。为了开好这次大会，我们还邀请了省、市驻村工作队和包扶企业负责人共同参加。应该说，这次大会既是一次思想上的誓师动员会，也是一次工作上的谋划部署会，更是一次行动上的督促落实会。主要任务是贯彻落实关于扶贫开发系列重要讲话精神，全面落实省市扶贫开发工作会议和省委李希书记、朝阳市委蹇彪书记的讲话精神，研究部署我市脱贫攻坚工作，把思想认识统一到全面建成小康社会目标上来，把工作重心倾斜到脱贫攻坚上来，把干部精力集中到帮助群众脱贫上来，确保到20xx年底全面完成脱贫攻坚任务，确保到20xx年，凌源与全国、全省、全市一道步入全面小康社会。

刚才，子峪同志就《凌源市20xx年—20xx年脱贫攻坚工作实施方案》的起草过程、总体内容等方面作了说明，这个方案就是指导凌源今后几年脱贫攻坚工作的纲领性文件，大家要结合实际认真贯彻落实。同时，在会上有4位同志作了表态发言，我们又与各乡镇街签订了责任状，签了状就是立下了“军令状”，务必严格兑现，全面完成。下面，我讲四点意见。

一、脱贫攻坚工作是全市上下的一项中心工作

今年全市“两会”之后，市委市政府陆续召开了几个大规模的会议，第一个是基层党建工作会议，第二个是经济工作会议，第三个是纪委全会暨党风廉政建设工作会议，第四个是维护国家安全和社会稳定工作会议，第五个就是今天的脱贫攻坚工作会议。可以说，20xx年市委市政府重点抓的工作就是这五项工作，这五项工作也是我们的中心工作，而脱贫攻坚是其中之一。为什么将脱贫攻坚工作作为中心工作?主要有以下几方面的原因：

(一)脱贫攻坚工作是一项政治任务

对脱贫攻坚工作高度重视，并且在党的xx届三中全会上首次提出了脱贫攻坚，将扶贫开发变为精准扶贫、精准脱贫，应该说，这是中央抓的一项重点工作。那么，作为基层党委政府，我们要与中央保持高度一致，也必须将其作为一项重点工作。近几年来，习对脱贫攻坚工作发表了一系列重要论述，他讲：“小康不小康，关键看老乡”，我认为这是非常接地气的一句话。同时，讲：“脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象”，这“五个事关”表明了脱贫攻坚工作的重大意义。此外，习在世界减贫与发展高层论坛上还讲到了“三个全部”，即：到20xx年我国贫困县全部摘帽，贫困村全部脱贫，贫困人口全部越线。这“三个全部”是代表中央政府向世界作出的庄严承诺，作为凌源来说，必须要完成这“三个全部”。而且，大家应该知道，我们抓了多年的扶贫开发，从未提过“精准”两个字，而这次中央突出提出了“精准”的要求，我认为这也是脱贫攻坚工作的一大突出特点，就是由原来的“大水漫灌”变为“精准滴灌”，对贫困户的鉴定要做到精准，贫困户致贫原因分析要做到精准，推进这项工作的措施要做到精准，贫困户的包扶工作也要做到精准。所以说，脱贫攻坚工作是一项政治任务，我们必须坚决落实、坚决完成。

(二)脱贫攻坚工作是一项民生工程

按照中央确定的人均收入3080元的贫困线标准，到20xx年年底，凌源仍有79个贫困村，贫困户16949户，贫困人口31453人，就是说凌源还有3万多人在贫困线以下。同时，对照全面建成小康社会的标准，我们在农村文化、科技和社会事业等方面差距还比较大。可以说，凌源要全面建成小康社会，关键在农村，关键在农民，关键在改变农村面貌。我们帮助这些贫困群体实现真正脱贫了，农村面貌就会发生实质性变化，凌源就会实现全面小康社会目标。

(三)脱贫攻坚工作是一项经济工作

近两年来，经济下行压力持续加大，宏观经济形势非常严峻。中央作出脱贫攻坚的部署，也是通过解决中国贫困问题来拉动中国经济发展。而且，中央作出这个决策之后，国家各部委、各条战线都在研究如何向脱贫工作倾斜的问题，包括财政、交通、电力、水利、旅游开发等都会向贫困地区倾斜。那么，我们在包装上报项目时，就要用好上级的扶持政策。中央这样支持扶贫工作，凌源欠账又这么多，经济下行压力这么大，我们一定要抓住这个机会，多包装与扶贫相关的项目，这样既能解决贫困人口脱贫问题，又能促进项目落地，拉动凌源经济发展。可以说，在当前的形势下，脱贫攻坚工作是刺激和拉动经济的一个重要手段。那么，到20xx年中国全面步入小康社会之后，国家还有没有这样的政策，现在还不能确定，但至少目前是个机会，我们必须抓住，以脱贫攻坚为拉动，实现凌源的快速发展。

基于以上三方面分析，我们将脱贫攻坚工作确定为全市的一项中心工作。抓好这项中心工作，需要凌源的方方面面向中心集聚、向中心聚焦，人力、物力、财力也要向脱贫攻坚工作集中。市委各部委、市人大、市政协、市政府各部门、市直各单位和群团组织都要为脱贫攻坚做出贡献。各地、各部门单位在考虑工作时，一定要考虑到脱贫攻坚工作，在摆布资金、项目时，首先要向贫困地区倾斜，做到了这点，脱贫攻坚这项中心工作也就凸显出来了。

二、脱贫攻坚工作的总体安排

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决战决胜期。按照朝阳市委、市政府的要求，我们总体的安排是按照两个阶段来布局。第一阶段：即20xx-20xx年，要打好三年脱贫攻坚战，到20xx年底，摘掉凌源省级贫困县的帽子。朝阳的5个县全部是省级贫困县，这次朝阳市委、市政府按照省委、省政府下达的任务指标，将凌源确定为首批摘帽贫困县。原因在于，与其他县市相比，凌源的贫困村少，贫困人口相对较少，农民人均纯收入相对较高。同时，从20xx年凌源经济运行情况来看，主要经济指标包括财政总量、gdp总量等等，都走在了朝阳前列，基于目前良好的发展势头，凌源也应该率先摘帽。我们实现省级贫困县摘帽，要完成79个贫困村整体脱贫，全市16949户、31453贫困人口全部精准脱贫，有限时间仅剩2年零9个月，任务是非常繁重的。第二阶段：20xx-20xx年，巩固提高扶贫成果、全面奔向小康。实现全面建成小康社会目标，仅仅脱贫是不够的，脱贫并不代表达到小康标准。我刚刚讲到，对照全面建成小康社会标准，凌源的差距是很大的。20xx年和20xx年，我们要着重抓全面小康问题，确保到20xx年底达到全面小康社会标准。

就三年脱贫攻坚阶段而言，我们要将精准扶贫、精准脱贫作为务求全胜的攻坚战来打，在每一年度量化指标，具体到村、到户、到人，打好每一年的歼灭战，用每一年歼灭战来保证脱贫攻坚战的全胜。年度目标：20xx年，完成20个贫困村摘帽，5595户、10071人脱贫;20xx年，完成29个贫困村摘帽，5606户、10091人脱贫;20xx年，完成30个贫困村摘帽，5748户、11291人脱贫。当然，贫困人口的数据是动态的，我们是按照目前掌握的贫困人口的总量进行的任务分解，这几年肯定会有进有出，我们在宏观上要准确把握。核心要求：就两个字“精准”，一定要落实到人头上。具体工作打法：

1.绘好“一张作战图”。就是绘制好一张79个贫困村、16949贫困户、31453贫困人口的脱贫决战图。在全市脱贫攻坚战指挥部就挂一张作战图，目标就是三年把红旗插满79个贫困村。

2.开辟“两个战场”。就是全市的整体战和各乡镇的阵地战。全市整体战就是三年必须“摘帽”，阵地战就是以乡镇为单位，以乡镇为阵地，以贫困户为堡垒，一个一个攻坚突破。今天新任的村党组织书记都来了，未来你们所在的村，就是脱贫攻坚的主战场，你们所任职的三年，恰恰是全市脱贫攻坚的三年，你们这届任期最主要的任务就是脱贫攻坚工作。到下个任期，考核村党组织书记换届人选的时候，是否完成脱贫任务将是一项重要考核指标。同时，我们一定要把攻坚战的重点放到贫困户、贫困人口上，这样才能把“精准”真正落实到位。

3.做到“三箭齐发”。就是群众主力、社会合力、党政推力。群众主力就是一定要调动群众的积极性，群众的积极性调动不起来，扶持的再多，也无济于事。因此，我们要充分发挥人民群众作为脱贫攻坚主要力量的作用;社会合力就是动员一切可以动员的力量，把这些力量都集中到贫困户、贫困人口身上。凌源的各级干部，要增强自力更生的能力。今天省市驻村扶贫工作队的同志都在场，省市投入这样大的精力，派驻这样精干的人员，代表了党和政府对凌源老百姓的关心。作为凌源人更要奋发图强，要自己找差距，努力把份内工作做好，把贫困问题解决好;党政推力就是各级党委政府要把脱贫攻坚工作作为中心工作，向脱贫攻坚工作倾斜人力、物力、财力。

4.把握四个关键点。就是解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、怎么退的问题。

——关于“扶持谁”的问题。关键要搞好精准识别，把扶贫对象摸清楚、搞准确，把家底盘清，这是前提。如果情况不清，脱贫攻坚战就失去了目标;如果情况不实，我们的各项扶贫措施就不能做到靶向定位、精准发力。所以，一定要把“扶持谁”的问题搞清楚，把贫困户致贫的原因摸清楚，这样我们才能知道向哪发力、如何发力。

——关于“谁来扶”的问题。在凌源，脱贫攻坚，没有旁观者，没有局外人。市四大班子要带头，乡镇街是主体，相关各部门要一起上阵，包括各帮扶企业和社会自然人等都是脱贫攻坚的主力军，一定要做到全党动手、全社会参与。

——关于“怎么扶”的问题。要严格落实中央“五个一批”脱贫措施，逐乡、逐村、逐户、逐人“量身定做”扶贫方案和脱贫措施，对有劳动能力的贫困人口实施产业扶贫;对需要移民搬迁的要实施危房改造、翻建或易地搬迁;对因病致贫的要实施医疗就助;对因学致贫的要实施教育培训支持，包括免除学杂费;对丧失劳动能力和无劳动能力的要实施政策兜底。

——关于“怎么退”的问题。精准扶贫是为了精准脱贫，目的和手段要弄清楚。要坚持静态与动态管理“双管齐下”，按照“脱贫即出、返贫纳入”的原则，完善贫困人口进入与退出动态管理机制，确保进退有序。同时，要完善好贫困人口进退核查制度，开展进退监测评估，确保脱贫数量与质量。需要强调的是，在实际工作中，可能会有一些贫困边缘户找到我们，要求纳入贫困户，因此，做好贫困人口认定非常关键。在这个问题上，市委市政府的态度是坚决的，我们的大门永远是敞开的，只要符合条件的就要纳进来。同时，进入条件也是严格的，扶贫办已经下发了相关的认定标准，必须按标准严格执行，绝不能走后门、送人情。此外，要严格落实贫困人口认定的公开、监督等相关程序，出现问题，要严格问责。

5.坚持“五个结合”。脱贫攻坚是一项涉及各个方面综合性很强的工程，必须与其他工作统筹兼顾，打好“组合拳”。

——坚持扶贫与扶志相结合。习曾强调要解决贫困现象代际传递问题，通俗地讲，就是要解决贫困人口的下一代仍然贫困问题。解决这个问题，“扶志”至关重要。实现脱贫首先必须改变贫困人口的落后思想观念，通过教育引导，让贫困群众掌握一技之长，自立自强、创新创业，自食其力、脱贫致富。

——坚持扶贫与经济发展相结合。我刚刚也讲了，这是我们经济发展的一次重大机遇，一定要紧紧抓住。以发展推动扶贫开发，以扶贫开发促进发展，通过推进项目建设，发展设施农业、畜牧业、林果业、特色旅游、商贸物流等产业，实现扶贫开发与经济发展的良性互动。

——坚持扶贫与改善农村面貌相结合。关于这个问题，我们在脱贫攻坚实施方案中提出了“六个到位”，涉及到的相关部门单位，要对79个贫困村逐一进行调研，拿出切实可行的方案。一是交通到位。刚才，广辉局长代表交通部门做了表态发言，讲的非常好。那么，到20xx年，全市所有的村能不能都通客车?现在还有哪个村没有通客车?如何来解决?要抓紧时间研究。二是电力到位。按照省市要求，贫困村的动力电要全部接到位。现在我们还有多少个村动力电没有到位?这三年如何落实?电力部门要全面排查，并拿出具体方案。三是水利到位。我们的人畜饮水是否安全?全市243个村还有多少村没有解决?特别是79个贫困村解决没有?水务部门要准确掌握，拿出应对办法。四是信息网络到位。现在已经是信息时代了，刚才，刘玉娟同志在发言中提到了发展电商扶贫的问题，如果互联网没有覆盖到村，没有接入老百姓家里，那么，我们怎么来发展电商?老百姓怎么通过互联网来获取信息、销售自己的产品?因此，信息网络建设特别重要。相关部门一定要研究到位。五是物流配送网络站点到位。我们要发展电商，要把自己的产品销售出去，就要通过物流配送运输，这就需要我们把物流配送网络站点要建设到位。六是村容村貌整治到位。脱贫攻坚工作绝不是人均年收入超过3080元就达到标准了，这只是一项主要指标。全面建成小康社会的标准是由30多项指标构成的，除了人均收入之外，还有其他相关指标，而村容村貌要有明显改观就是其中之一，一定要整治到位。

——坚持扶贫与社会稳定相结合。要认真解决好群众关心关注的热点难点问题，促进社会公平正义，让贫困群众彻底摆脱贫困和落后，实现社会持续和谐稳定。

——坚持扶贫与党建相结合。现在全市正在进行村“两委”换届，目前全市243个行政村党组织书记换届基本圆满完成，没有出现任何违法违纪的问题，朝阳市委市政府对此给与了高度肯定。中央和省市之所以对村“两委”换届如此重视，就是要进一步强化基层党组织，配强村“两委”班子，把基层的工作做好，真正发挥基层党组织的战斗保垒作用。所以，一定要将扶贫工作与党建工作结合起来。

6.落实“六大机制”。分别是：

——责任传导机制。市乡村三级党组织书记，逐级签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。

——领导包扶机制。由副县级领导定点包乡镇，直到脱贫，方能脱钩。

——社会联动机制。市直部门单位分别包贫困村，并整合驻村工作队、第一书记、帮扶企业和社会帮扶资源，一包到底，直到稳定脱贫。

——政策保障机制。整合扶贫、财政、金融、涉农资金和与扶贫相关的各项政策，向贫困村和贫困群众倾斜。

——考核评估机制。我们考核乡镇和部门，乡镇要考核到村，考核内容具体到每个贫困户、每个贫困人口。

——奖惩问责机制。实行脱贫攻坚“一票否决”制，把脱贫攻坚实绩作为年度考核、评优选优的重要依据。

这里，我特别强调一下对脱贫的认定问题。现在中央对脱贫认定有了新要求，对贫困地区是否真正脱贫，不以地区上报或扶贫开发部门认定为准，而是以第三方评估机构的评估结果为准。到20xx年，凌源是否实现全面脱贫，不用我们自己说，也不用省市扶贫办认定，而是由第三方评估机构到凌源进行严格的实地评估后进行认定。所以，大家一定要高度重视，切实把脱贫攻坚工作做实、做细、做精准。

三、坚决打好打赢20xx年脱贫歼灭战

今年是脱贫歼灭战的首场战役，事关三年攻坚战的完胜。刚才，我们与各乡镇街立下了军令状，全市上下一定要齐心协力，打好今年的歼灭战，为三年脱贫攻坚开个好局。

打好今年的脱贫歼灭战，重点要实现以下10个目标：1.确保20个贫困村摘帽，5595户、10071口人脱贫;2.对建档立卡贫困户发展产业项目，全部由财政扶贫资金予以支持;3.支持合作社、企业、大户吸纳建档立卡户就业或带动贫困户创业，每安置或带动1人给予相应财政扶贫资金补助;4.全面铺开 79个重点贫困村基础设施“六到位”工程;5.加快推进农村敬老院建设和升级改造，逐步实现有集中供养意愿60岁以上“三无”老人(无劳动能力、无子女、无收入来源)全部集中供养;6.实行所有建档立卡贫困家庭子女学前、小学、初中、高中、职业中专阶段教育全部免费入学，并给予相关生活补助;7.对建档立卡贫困人口参加政策性农业保险全部免费;8.完善医疗保险和大病救助政策，凡建档立卡贫困人口参加新农合全部免费;9.对所有建档立卡贫困人口实用技术和技能培训全部免费;10.水利管理、护林防火、乡村保洁、农村公路养护、养老护工等岗位，优先安排建档立卡贫困人口，20xx年每乡镇安排10人以上。这些是刚性指标，年底要重点进行考核。

围绕上述目标任务，着力抓好“六个精准”。

第一，精准确定扶贫对象，确保攻坚目标到村到户到人。

——要开展建档立卡贫困人口“回头看”活动，确保符合要求的要全部纳入，不符合条件的坚决予以清除，既不漏统，更不虚统。我们提出把人力、物力、财力向脱贫工作倾斜，并出台了一系列扶持政策，老百姓一定会高度关注，特别是对认定的贫困人口是否符合条件会更加关注。因此，各乡镇尤其是村要严格把关，绝不能出现“走私”的问题，必须做到精准，避免群众产生攀比问题。按照方案的要求，这项工作要在3月25日前完成。

——要对贫困人口的致贫原因进一步分析，这项工作是做好脱贫攻坚工作的基础，要对贫困人口进一步细化分类，弄清楚致贫原因、贫困程度、脱贫方式等精细问题，做到户有卡、村有册、乡有薄、市里有电子档案，从市到村每一级都有据可查、精确无误，这样才能做到精准发力、有的放矢。特别是建档立卡贫困户要按有关要求进行公示，实行动态管理，认真接受群众监督。

第二，精准安排项目，确保整村推进到村到户。整村推进的重点是做好产业开发和基础设施建设，核心是提高发展能力和增加农民收入。要按照全面推进、重点聚焦20个摘帽贫困村的要求，将扶贫资源和工作力量全方位向贫困村倾斜，确保到年底完成任务。

——整合涉农项目向贫困村倾斜，助推贫困村生成主导产业。农业三大主导产业是贫困农民生活和收入的主要来源。推动脱贫，必须加强现代农业建设，积极引导贫困村发展“一乡一业”、“一村一品”，大力发展农民专业合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体，通过自我发展和经营主体带动，推动贫困户发展稳定收入项目，实现脱贫致富。

——整合行业资源向贫困村倾斜，补齐贫困村基础设施和社会事业短板。各行业主管部门要将道路、农村饮水安全、农田水利、农网改造、小城镇、新农村、公共文化、公共卫生等工程项目，优先向贫困村特别是今年摘帽的贫困村摆布，全面改善贫困村村容村貌和贫困群众生产生活条件。同时，希望省市驻村工作队积极和单位领导沟通协调，调整帮扶资金拨付计划和方式，将今后几年的帮扶资金一次性投入到所帮的贫困村，力争帮扶的贫困村提前实现摘帽，在脱贫攻坚战中发挥模范带头作用。

——整合党建资源向贫困村倾斜，让基层组织成为带领群众脱贫致富的坚强战斗保垒。党支部换届已经完成，村委会换届即将开始，各村支部书记作为换届工作领导小组组长，要统筹好村委会换届工作，选出一个好班子，真正让村委会成为书记的好帮手，带领本村完成好脱贫攻坚任务，带领贫困群众脱贫致富。同时，要结合实施“党建+扶贫”行动，将全市79个贫困村全部纳入软弱涣散基层党组织整治范围，确保基层党建与脱贫攻坚工作实现双赢。

第三，精准使用资金，确保扶贫资金发挥最大效益。关于扶贫资金的使用，辽宁省政府和省扶贫开发办都专门下发了文件，我们要认真抓好贯彻落实。

——多渠道增加扶贫资金投入。市委市政府要动用财力，对79个贫困村特别是当年要完成摘帽任务的贫困村，给与一定的资金支持;各乡镇要积极与金融部门搞好对接，撬动更多信贷资金支持贫困村发展产业，支持贫困户发展项目和就业创业。现在，国家对金融扶贫相当重视，比如我们的移民搬迁项目，农发行一次性就给了20亿的贷款，而且利息只有1%左右，类似这样的政策，我们一定要把握好。下一步，国家和省市在旅游、水利等资金的使用上，一定会优先用于扶贫项目和领域，我们一定要把项目编制好，多向上争取资金。

——统筹整合扶贫资金使用。要以重点扶贫项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑用于贫困村，优先投入到今年有摘帽任务的贫困村，切实发挥积聚效应和规模效益。

——加强扶贫资金审计和监管。各乡镇街要对扶贫资金全程跟踪管理，严格实行专户、专帐、专人管理，确保专款专用、封闭运行。审计部门要严格按照办法进行审计和监督，坚决防止被截留和挪作它用，一经发现，严惩不贷。

第四，精准制定扶贫措施，确保因户制宜、因人施策。对识别出来的贫困户，都要制定切实可行的帮扶措施，实现精准帮扶、精准脱贫。

——产业扶持一批。扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手创造美好的明天。有劳动能力、可以通过生产脱贫的贫困人口，他们缺资金、缺产业、缺技能，我们要紧紧依托当地资源禀赋和产业基础，宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游，由财政扶贫资金给予项目补助，引导他们发展特色产业，增强造血功能，实现稳定增收、就地脱贫，力争年底前使8018人通过发展产业脱贫。同时支持贫困群众在本地或外出务工、创业，这是短期内增收最直接见效的办法。

——住房改善扶持一批。对于部分地处偏远、自然条件恶劣、生态脆弱村组的贫困群众，很难就地脱贫，需要实施易地搬迁。今年我市将实施易地移迁贫困人口375人。

——医疗救助一批。要完善新型农村合作医疗和大病保险政策，发挥医疗救助保障对因病致贫和因病返贫人口防贫、脱贫的重要作用。

——教育资助一批。农业、教育、扶贫、妇联、人社等有培训职能部门，要瞄准市场需求、农民需要的专业开展技能培训，使贫困人口增强谋生致富的本领。同时，要做好关爱留守儿童工作，进一步加强管理和服务;加大贫困家庭学生资助力度，确保不因资金困难而失学，防止贫困代际传递。

——民政兜底一批。将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的贫困人口，全部纳入农村低保，实现应保尽保。并研究出台低保线与贫困线“两线合一”的实施办法，确保两个政策无缝衔接。

第五，精准做好因村因户派人工作，确保结对帮扶到村到户。要形成领导包乡、部门包村、干部包户的全方位帮扶机制。

——副县级以上领导包扶乡镇街，负责协调统筹所包乡镇贫困村摘帽和贫困户脱贫销号工作，一包到底，直到稳定脱贫，达到全面小康。

——部门单位包扶贫困村。全市243个村，一村不落，逐一落实帮扶部门、第一书记，79个重点贫困村，逐一落实驻村工作队，建立长效帮扶机制，不脱贫、不脱钩。

——干部包扶贫困户。在部门帮村的基础上，由部门指定干部包扶贫困户，16949户、31453人，不落一户、一人，帮助研究致富产业、解决实际问题，确保稳定脱贫。

——调动社会资源参与帮扶，开展“百企帮百村”活动，鼓励支持民营企业、社会组织、爱心人士参与脱贫攻坚，自愿帮助贫困村、贫困户寻找致富门路，开发优势资源，培育主导产业，加快脱贫步伐。

第六，精准衡量扶贫成效，确保实现如期脱贫。按照《辽宁省贫困人口贫困县退出机制实施方案》要求，贫困人口脱贫以户为单位，以该户年人均纯收入连续2年超过国家扶贫标准、有安全住房、家庭无因贫辍学学生为主要衡量指标。加快建立反映客观实际的贫困村、贫困户退出机制，必须做到精准脱贫。

——要设定时间表，实现有序退出。要对照全市整体安排，早建机制、早作规划，每年都哪个贫困村退、哪些贫困户退要做到心中有数，既要防止拖延，又要防止急躁。

——要实施严格评估，按照摘帽标准验收。要严格脱贫验收办法，明确摘帽标准和程序，确保摘帽结果经得起检验。要加强对脱贫工作绩效的社会监督，增强脱贫工作绩效的可信度。对玩数字游戏、搞数字扶贫的，一经查实，严肃追责。

——要实行逐户销号，做到脱贫到人。对建档立卡的贫困户要实行动态管理，脱贫了逐户销号，返贫了重新录入，做到政策对户、脱贫到人、有进有出。

——要对已脱贫的贫困户扶上马、送一程，在一定时期内让其继续享受相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象。

四、凝聚合力为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障

打好脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，是对全市各单位和广大干部的重大考验。我们必须把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重，作为发展的重中之重，作为检验和考核干部政绩的重中之重，以更加坚强的组织领导、更加高效的体制机制、更加务实的工作作风，确保脱贫攻坚这项中心工作落到实处。

一要狠抓责任落实。要在全市形成“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制。

——我和仁礼同志对全市脱贫攻坚工作负总责;市委副书记安海江同志和政府副市长乔子峪同志具体负责;扶贫开发办要牵头抓总，协调统筹全市脱贫攻坚各项工作。

——各乡镇街党(工)委书记、乡镇长(主任)是本地脱贫攻坚的第一责任人。各乡镇是扶贫脱贫的责任主体，要紧盯重点村组和重点人群，创新脱贫攻坚思路和办法，积极做好与帮扶单位的衔接与沟通，切实做到思路清晰、凝聚合力、心中有数、手中有账。

——各村支部书记和村委会主任是本村脱贫攻坚的第一责任人。要带领村“两委”班子，履行好主体责任，发挥好群众致富带头人作用，真正把好事办好、让百姓认可。

——全市所有部门都要强化大局意识、服务意识，按照各自职能分工，抓好承担的扶贫攻坚工作，精准列出扶贫清单、扶贫举措、扶贫计划，一项一项抓好落实。

二要搞好政策对接。脱贫攻坚是一项政策性和实践性很强的工作，国家和省市的若干相关政策会陆续出台。

——具体承担扶贫任务部门，要严格执行国家及省市扶贫政策、法规和相关程序，坚决不能违背，这是原则问题。

——各行业部门要敏锐看到脱贫攻坚中蕴含的巨大发展机遇，用好用足用活上级相关政策，加大跑部进省力度，多争取扶持项目和资金。

——各地、各部门单位要根据全市总体方案安排，倒排时间、挂图作战，精确设计脱贫攻坚任务书、时间表，研究制定切实可行的措施办法。

三要严格考核问责。要把考核和用人引导到扶贫攻坚上来，建立激励机制，树立良好导向，在全市上下树立起“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的鲜明导向，严格兑现奖罚，鼓励大家在扶贫攻坚的实践中展现作为。

——要健全正向激励机制。组织部门要把重要岗位和干部指数腾出来，每年从脱贫工作先进乡镇和单位，提拔重用一批靠实干、靠业绩脱颖而出的干部。哪一个乡镇脱贫的贫困村、贫困户、贫困人口多，谁能够超额完成任务，就优先提拔谁，予以重用，接任者原则上从原班子中选拔产生。对在精准扶贫中充分发挥作用、表现优秀的市直部门干部要优先提拔使用。对优秀的第一书记，今年我们要选拔几个予以重用。同时，在提名党代表、人大代表、政协委员和评选劳动模范、先进个人、先进企业时，务必要有脱贫工作鉴定，要把承担的脱贫任务完成效果，作为一项否决性指标。

——要加大惩戒约束力度。把扶贫开发成效作为考核各级领导干部的主要内容，实行“一票否决”。对那些在脱贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的党政主要领导及分管领导，要进行问责。对完不成任务的，该惩戒的坚决惩戒，该调整的坚决调整，特别是对在脱贫工作中弄虚作假的领导干部要严肃处理，绝不姑息。要进一步加强经济责任审计，加大责任追究力度，对贪占扶贫资金和物资的，要严肃处理。同时，我建议市人大、市政协把脱贫工作纳入对人大代表和政协委员的年度考核之中，对完不成脱贫任务的，要有惩戒约束措施。

——要推行“逢提必下”制度。这也是《党政领导干部选拔任用工作条例》规定和要求的。“逢提必下”是保证干部接地气，真正参与脱贫攻坚的好措施，也是检验干部工作能力和实绩的好办法。对没有基层工作经历的机关事业单位干部，已经提拔的要补课，拟提拔的必须有基层工作经历;对新考录没有基层经验的公务员，要全部安排到贫困乡村挂职锻炼;对完不成扶贫任务、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。

对脱贫攻坚工作，我们必须瞪起眼睛，纪检监察部门要加大暗访力度，深入了解帮扶情况，看一看包扶领导和干部到位没到位，摸清贫困户的界定实不实、准不准，要敢于叫板，敢于问责。宣传部门要发挥各类新闻媒体的作用，通过各种形式，宣传脱贫攻坚重大意义、政策措施及先进典型，推广好经验、好做法，凝聚和传递正能量。

省市各驻村工作队是省市部门精挑细选出来的，具有坚定的政治品格和极强的工作能力，所驻的村都是相对落后的村，生活条件和工作环境相对较差，队员们都做出了很大的奉献，也为改变凌源贫困落后面貌做出了巨大贡献。希望你们与村“两委”班子成员、所在乡镇的党委政府一道同甘共苦、并肩作战，充分发挥你们的自身优势，为贫困村理清发展思路、争取上级支持、发展特色产业多做贡献。同时，所在乡镇一定要尽力为工作队营造良好工作环境，对驻村工作队的业绩，要通过扶贫部门、对口部门及时向所在单位反馈，表现好的要向各级媒体推荐宣传。同时，各位“第一书记”要把“第一书记”当作一生的荣耀，当作施展才能、增长见识的舞台，带着对群众的深厚感情开展工作，不仅要把身子扎在农村，更要把心放在农村，和老百姓同呼吸共命运，真正为老百姓办实事、办好事，切实在脱贫攻坚第一线，锻炼才干、提高能力。只要你们把“第一书记”的工作做好了，也就为你们自己打通了一条进步的“通道”。

同志们，新时期扶贫开发，中央有要求，群众有期待，时间很紧迫，任务很艰巨。我们要站在讲政治、讲大局的高度，以高度的政治自觉和责任担当，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，勇当打赢脱贫攻坚战的排头兵，努力为凌源如期全面建成小康社会、实现三年脱贫攻坚任务目标做出新的更大贡献!

脱贫攻坚工作部署会领导讲话稿 脱贫攻坚会议发言篇六

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面，我就民政部门如何完成脱贫攻坚年度任务作简要发言。

按照精准扶贫“五个一批”的要求，民政部门主要承担低保兜底一批和医疗救助一批的任务。截止去年底,全县共有城乡低保对象33837户，46500 人，全年发放低保金8100万元。其中，农村低保22120户27000人，月补助标准为115元。全年医疗救助43961人，共发放医疗救助金1300万元，农村医疗人均救助910元。截止目前，13400建卡贫困人口已纳入低保8851人，占66%，并建立贫困人员救助 台账。

为确保脱贫攻坚年度任务的完成，我们的主要措施是着力做好“五个坚持”：

一、坚持严格程序。在低保办理中，我们将始终坚持个人申请，村社群众代表评议，张榜公示，乡镇审核，县级民政部门审批的程序进行，严格按程序办理，确保低保审批公开、公平、公正、阳光、透明，堵住关系保、人情保的后路，严禁优亲厚友、错保、漏保、骗保等现象发生。

二、坚持动态管理。享受低保不是终身制和普惠制。今年，民政部门将与乡镇一道继续加大对全县低保对象一年一度一次的全面清理复查力度，保障对象凡死亡的、外迁的、有小车的、有经营性车辆的、有固定经营性收入的、享受退休养老金的全部不能再享受低保。通过清理复查，确保低保对象有进有退，让群众放心，让低保对象满意。

三、坚持应保尽保。低保申领主要根据困难群众家庭财产收入状况和基本生活状况，医疗救助申领主要根据生大病困难群众医疗费发生情况及医保报账情况。今年，我们将重点对精准扶贫对象中的重度残疾人、精神病人、长期患病人员、年老体弱人员、丧失劳动能力人员等进行倾斜，力求实现低保全覆盖，充分发挥低保兜底、保障及减压作用。

四、坚持严格监管。为管好用好资金，从20xx年起社会救助资金实行封闭运行，由县财政从银行直接发放，减少了中间环节，保证了资金安全。近三年来，每年纪委、监察、民政组成联合检查组，对各乡镇民政资金管理使用情况进行专项检查，对检查发现的问题进行全县通报，并印发整改通知书限期整改。今年，我们将继续加大专项检查力度，确保民政资金专款专用，规范运行。

五、坚持集中受理。为整合救助资源，提高救助资金使用效益，让困难群众“求助有门、受助及时”，我们将进一步完善重特大疾病医疗救助和临时生活救助等“十大”救助制度，进一步完善县救助中心、乡镇救助站、村居救助点三级救助工作平台，着力推行“一门受理，协同办理”工作机制，从源头上避免多头申报、多头受理、重复救助，既方便救助对象，又提高工作实效。

脱贫攻坚工作部署会领导讲话稿 脱贫攻坚会议发言篇七

同志们，遵照诺卫星厅长的要求，今天我们召开民政厅脱贫攻坚工作专题会。刚才，四个驻村工作队作了交流发言，下面由我对20xx年厅脱贫攻坚工作做以简要总结，一会诺厅长还要作重要指示，希望大家抓好贯彻落实。

20xx年度，我厅以党的xx届四中、五中、六中全会精神和省委各次全委会为指导，全面贯彻落实省委、省政府和省扶贫开发领导小组的工作部署，紧紧围绕“打赢脱贫攻坚战，提前实现整体脱贫”的主题，加强脱贫攻坚组织领导，推进结对帮扶，完善政策体系，发挥民政兜底作用，完成了各项脱贫攻坚任务目标。

一、党组重视，周密部署。厅党组高度重视精准扶贫精准脱贫工作，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，把脱贫攻坚、精准扶贫摆在了工作的重要位置，扎实推进扶贫攻坚工作。一年来，省厅以党组会、厅务会和专题会议等形式，多次研究精准扶贫工作，厅主要领导和分管领导先后10余次深入结对扶贫村进行调研，看望慰问驻村工作队成员，听取驻村工作队和厅指导协调驻村扶贫工作领导小组办公室工作汇报。各厅级领导利用各种时机到帮扶村开展社情、村情、民意调研，宣讲惠农富农政策以及与农牧民切身利益密切相关的民政法规和政策，进一步加深了群众对各项政策的理解，有力的推动了活动扎实有效开展。

二、完善措施、健全机制。按照省委组织部《关于从严落实组织结对共建帮村干部职工结对认亲帮户“双帮”工作机制方案》，为切实加强脱贫攻坚的组织领导，厅党组调整充实了民政厅脱贫攻坚领导小组，研究制定了《省民政厅“双帮”工作方案》、《民政厅系统脱贫攻坚工作考核办法》、《民政厅脱贫攻坚监督工作办法》、《民政厅驻村扶贫工作队考核办法》，建立健全了厅系统推进脱贫攻坚工作的考核机制，明确了厅系统各单位部门和各工作队职责，细化了工作任务，强化了激励机制，促进了规范管理，为民政厅顺利完成各项脱贫攻坚工作任务，提供了有力的制度保障。为更好落实“双帮”工作机制，将厅机关、厅属单位全体干部职工与267户贫困户结对，建立了厅级领导干部担任结对领导，机关各处室局、厅属各单位结对共建帮村，干部结对认亲帮户的“双帮”工作机制。开展“两节”送温暖活动，20xx年全厅干部职工结对帮扶折合资金30余万元。

三、结合实际，精准施策。按照省委省政府决策部署，为圆满完成“最低生活保障兜底一批”的工作任务，确保我省按期实现提前一年整体脱贫的目标，我们积极加强与扶贫部门的衔接沟通，不断完善低保政策，提高低保救助水平。先后会同多个部门下发了《青海省低保兜底脱贫专项行动计划》、出台了《关于打赢脱贫攻坚战做好农村最低生活保障兜底工作的通知》，为低保兜底提供政策依据。并将农村低保平均标准由2400元/年提高到2970元/年，实现低保标准和扶贫线“两线合一”。按照120元/人的标准全额资助农村牧区低保对象参保参合，并落实重大疾病门诊救助、住院医疗费用救助和重特大疾病医疗救助政策，有效预防和阻止新的家庭因病致贫返贫。20xx年，全年支出低保、临时救助、医疗救助资金24.3亿元，比上年增长16%。

四、工作扎实、保障有力。为切实加强对驻村扶贫干部的激励关怀，推动工作落实，厅党组从关心驻村队员生活入手,给每个驻村扶贫工作队每年安排专项工作经费2.4万元(共计9.6万元)。为各驻村干部办理了人身意外伤害保险，发放了体检卡，为驻村干部安心工作提供了有力保障。诺厅长特别关心驻村干部的工作生活，特别强调对驻村干部要高看一眼，在干部任用上关注扶贫一线的同志，在政治上关心培养，生活上解决困难。驻村干部继续发扬“心系群众、甘于奉献、执著追求、吃苦耐劳、勇于担当”的精神，保持为民务实清廉的民政干部本色;各级领导、各处室、厅属各单位主动当好各工作队的坚强后盾，形成了“上下衔接、左右联动、加大倾斜、合力推进”的工作机制。

厅选派的8名驻村干部深入了解县情、乡情、村情，坚持驻村蹲点，多次组织召开扶贫驻村动员会、精准扶贫情况汇报会、“双帮”工作部署会等会议，专题研究梳理定点扶贫工作，积极 跑动协调项目，落实扶贫工作责任，解决扶贫工作中的问题。一年来，四个驻村工作队认真开展了精准识别、建档立卡、挂图作战、社会力量帮扶等工作。恩乃村加强村党支部建设，努力发挥党支部战斗堡垒作用，已成功摘除省级后进村的帽子，工作队成员在刚察县组织部的年终考核中被评定为优秀，第一书记山永刚被评为优秀第一书记。驻沙一村工作队能够紧密结合村情民意、立足优势扶危济困、因地制宜筹划发展、多方争取引入项目，积极搭建农产品销售渠道，调整种养植产业结构，全村脱贫攻坚取得阶段性成效，赢得了各方好评认可。直乎具村扶贫工作队克服村干部不作为的实际困难，想方设法商议动员贫困户易地搬迁，帮助贫困户就业培训上岗，整合产业发展资金购置商铺，在精准脱贫上已通过了省市县三级验收考核。在易地搬迁上，全村181户村民中已有176户搬出了大山。德一村在省市既定贫困村退出6条标准的基础上，进一步提升标准，积极申报村主干道路面硬化、村文化广场绿化工程、村亮化工程、垃圾定点收集、幼儿园、修改建农户院门等扶贫项目，争取德一村以更高、更人性化的标准退出。各驻村工作队的工作在年度目标考核时得到了县、乡党委政府和困难群众的充分肯定，同时也对结对帮扶贫困村的脱贫打下了坚实的基础。

一年来，我们在脱贫攻坚工作中虽然取得了一些成绩，受到了上级的肯定，但也存在一些不足，主要表现在：一是扶贫成效还不明显，一些扶贫项目集中到当年脱贫的村，一些村还未覆盖，精准扶贫无从下手。二是互助资金没有更好的发挥效益。三是个别驻村工作队成员精神状态不佳，还存在作风漂浮、工作不实、工作不尽力的问题。

对20xx年民政厅脱贫攻坚和驻村工作队的工作我提几点要求：

一是坚定信心、提高认识。民政部门担负着脱贫兜底和保障困难群众基本生活的重要职责，我们一定要把改善群众生活脱贫攻坚工作摆在民政业务当中，要统筹谋划、完善政策，切实发挥社会救助政策托底的职能。厅系统各处室、各单位要紧密结合自身的职能和优势，真正做到把精准扶贫放在心上、抓在手上、扛在肩上，抓住该干的事，聚焦能做的事，主动谋划一批助推脱贫攻坚的政策措施，着力推动政策措施落地见实效。当前应尽快出台低保制度，和扶贫开发政策衔接的处室做到应得尽得、应扶尽扶、动态管理。全面落实《青海特困人员救助供养办法》，做到应救尽救、应养尽养;全面开展农村牧区孤寡老人代养服务，做好受灾困难群众冬春救助，保证基本生活;加强留守儿童关爱保护等工作。各驻村工作队要进一步提高对脱贫攻坚工作的认识，做到认识再深化、思想再凝聚，在脱贫攻坚中增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识。要不辱使命、敢于担当，进一步压实责任，在落实上下功夫，在执行上动真格，以更加坚定的态度、更加有力的举措，躬耕不辍种好“责任田”。

二是用心用情、精准务实。各处室各单位要立足业务工作和民政资源，帮助驻村工作队在社会救助、民政福利设施、社会力量帮扶等方面争取更多的扶持项目和资金。厅脱贫攻坚办要积极协调各处室和工作队针对扶贫工作短板和存在的问题，整合发挥好各处室的职能作用。各驻村工作队要按照省委十二届十三次全委会提出“四个转变”的要求，立足县情、村情，在基础设施、公共服务、产业发展、社会保障等方面聚焦，精准发力、创新突破。要树立脚踏实地、务实肯干的工作作风，带着强烈的责任心和真感情，协助村上培育优势产业、引进资金项目、争取政策支持、优化发展环境，想方设法帮助其发展产业，拉动集体收入增长，增加群众收入，真正把扶贫帮困各项措施落到实处。

三是加强学习，掌握政策。脱贫攻坚是全面建成小康社会过程中的短板，也是当前全党、全省的头等大事。小康不小康，关键看老乡，为保证扶贫工作质量，厅各处室要认真学习中央、省委省政府扶贫相关政策法规，把扶贫工作融入到业务工作当中，有效推动扶贫工作和民政业务工作同频共振。各驻村工作队要始终狠抓精准扶贫政策和相关理论知识的学习，学习好才能领会好，领会好才能贯彻好、落实好，领会脱贫攻坚年度工作的主要领域、措施、资金投向等，才能做到有的放矢，为脱贫目标的实现奠定坚实的理论基础和业务能力。在做好万名干部下乡开展“三联四做”活动之际，宣传好中央1号文件、省委1号文件和政府各项惠民政策，帮助困难群众打开眼界、拓宽思路、更新观念。

四是落实制度，严格管理。各工作队实行第一书记负责制，定期召开全体队员会议、贫困户座谈会，总结交流脱贫帮扶经验和成效，明确工作思路和措施。严格落实驻村干部管理各项制度，加强自律意识，工作队成员之间要互相监督，服从组织管理，互相配合好工作，要经常向厅脱贫攻坚领导小组汇报工作，确保扶贫工作取得实效。驻村干部要巩固“两学一做”学习教育成果，进一步增强思想政治素质，密切联系群众，做群众的知心人，零距离服务群众。坚持为民务实清廉，严格贯彻执行党风廉政建设责任制。在日常工作中，勤提示、严防范，确保不发生任何违纪问题。

同志们，20xx年是脱贫攻坚战的关键之年。我们一定要认真学习系列讲话精神，全面贯彻落实党的、xx届五中、六中全会精神、省委十二届十三次全委会和省十二届人大六次会议精神。创新扶贫机制，继续输血、强化造血、防止失血，切实把扶贫扶在点上、扶在根上，确保完成今年脱贫攻坚各项任务。

脱贫攻坚工作部署会领导讲话稿 脱贫攻坚会议发言篇八

同志们：

县委、县政府召开这次全县脱贫攻坚工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议和省市脱贫攻坚工作会议精神，全面部署我县脱贫攻坚任务，这既是一次思想上的誓师动员，也是一次工作上的全面部署，更是一次行动上的督促落实，目的就是动员全县各级各部门、全体干部职工和社会各界进一步深化思想认识，强化责任担当，把思想认识统一到全面小康目标上，把工作重心聚集到脱贫攻坚上，把精力集中到帮助群众脱贫致富上，举全县之力、集各方之智向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，确保20xx 年如期完成脱贫任务。一会儿，继林县长将作具体安排，这里我讲四个方面意见。

一、强化思想认识抓机遇，切实扛起脱贫攻坚硬责任

党的xx届五中全会后，中央召开了扶贫开发工作会议，对脱贫攻坚决战阶段工作进行了全面部署，向全党全国发出了打赢脱贫攻坚战的动员令。近期，省市也相继召开了脱贫攻坚工作会议，安排部署了全省全市脱贫攻坚任务，全县各级各部门要立即行动起来，进一步强化思想认识，准确把握形势、任务和要求，切实增强打赢脱贫攻坚战的使命感、责任感和紧迫感。

第一，脱贫攻坚是我县必须完成的重大政治任务。在建党100 周年消除绝对贫困、全面建成小康社会是党中央、国务院对全世界的庄严承诺。脱贫攻坚关乎全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标的实现，既是民生问题，也是政治问题和发展问题。我县是秦巴山集中连片特困片区县和国家贫困县，贫困问题一直是制约我县经济社会发展的重大瓶颈和全面建成小康社会的最大难题，紫阳要同步全面建成小康社会，首要任务就是要实现贫困人口脱贫致富。县委、县政府与市委、市政府签定了“责任状”，未来五年要让建档立卡的3.1 万户9.52 万贫困人口越线、147 个贫困村脱贫、全县脱贫摘帽，这是中央和省市赋予的历史使命，是全县各级党委政府必须履行的责任与担当，没有任何价钱可讲，没有任何退路可言。各级各部门和广大党员干部要把如期脱贫作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局，采取超常规举措，拿出过硬办法，破釜成舟、背水一战，坚决打赢脱贫攻坚战，决不拖全国全省全市的后腿。

第二，脱贫攻坚是全县广大贫困群众的迫切愿望。20xx年以来，我县紧扣“两不愁、四保障”目标，不断加大扶贫开发力度，综合采取移民搬迁、整村推进、产业扶贫等措施，截至20xx年底全县4.35 万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从51% 下降到33% ，扶贫开发工作取得了明显成效。但我们必须清醒地看到，我县经济社会发展总体水平不高，制约贫困村和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，全县脱贫攻坚压力大、任务重。一是贫困面大。按照新的省定扶贫标准，全县还有9.52 万贫困人口，占全市贫困人口的13.8%，占全县总人口27.2% 、农业人口的31.6% 。全县还有147 个贫困村，占全市贫困村的12.2% ，占全县总村数的84% 。二是贫困程度深。全县现有贫困人口绝大多数居住在生存条件恶劣、基础设施薄弱、公共服务欠缺、产业发展滞后的边远村组，同时，现有贫困人口中患病人口、残疾人占比大，文化程度偏低，生活条件恶劣，是多年扶贫工作中最难啃的“硬骨头”。三是返贫因素多。我县近三年来返贫人口达1.5 万人，每年平均返贫5000 人。这里面既有已脱贫人口脱贫标准低的问题，也有因病因灾致贫的问题，不少家庭脱贫后返贫、再脱贫再返贫，长期徘徊挣扎在贫困线上。四是主体作用发挥依然不足。一些贫困群众不思进取，安于现状，脱贫信心不足、热情不高，等低保、靠扶持、要救济的“等靠要”思想仍然比较普遍，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。五是工作措施落实依然不力。一些镇和部门对脱贫攻坚认识深度不够、重视程度不高、工作力度不大，责任落得不实，对扶贫对象识别不准，帮扶措施针对性不强，没有真正做到因户施策、因人施策，成效不明显;还有少数镇和帮扶部门、驻村工作队配合不到位，工作“两张皮”，没有形成攻坚合力;有的“第一书记”和驻村工作队员没有按要求驻村，没有扑下身子、沉下心来做工作，帮扶效果还不理想。这些问题，反映了我县脱贫攻坚形势的艰巨性和复杂性。无论是贫困村还是贫困人口数量，无论是贫困程度还是工作现状，对于任何一个稍有事业心和责任感的人来说，都应该感到沉甸甸的责任和压力。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。面对贫困群众向往美好生活的迫切愿望和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，全县各级各部门一定要恪守为民情怀，强化攻坚意识，凝心聚力、用情用力地推进落实，不让一个贫困村掉队、一个贫困户落伍，让贫困群众共享改革发展成果。

第三，脱贫攻坚是紫阳加快追赶超越的重大机遇。尽管我县脱贫攻坚面临严峻挑战，任务十分艰巨，但当前也进入了难得的机遇叠加期，为我们追赶超越、加快发展提供了大好机遇和有利条件。中央把脱贫攻坚上升为国家战略，举全党全国全社会之力推进脱贫攻坚，明确提出要加大财政扶贫投入力度，转移支付、专项扶贫资金、预算内投资将进一步向贫困地区倾斜，中央财政每年用于支持贫困地区发展的资金达4000 多亿，下拨我省180 亿建立易地搬迁资本金，省上也将拿出100 多个亿专门用于精准脱贫，市上也将每年预算安排5000 万元资金用于脱贫攻坚工作;国家大型基础设施建设项目在贫困地区优先布局，安排的公益性建设项目取消县一级配套资金，中央还赋予了县区一级整合资金的权力;中央将我市整体纳入了川陕革命老区振兴发展规划，紫阳作为革命老区将会获得更多项目、资金支持。同时，国家将健全东西部协作扶贫，鼓励党政机关、企事业单位开展定点扶贫，引导民营企业和社会公益组织、爱心人士参与扶贫开发，社会各界齐心协力、合力推进扶贫开发的氛围愈加浓厚。国家重视程度之高、扶持政策之多、推进力度之大，前所未有。这些重大机遇，为我们凝心聚力打赢脱贫攻坚战增添了底气和动力，全县各级各部门要牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的工作理念, 把脱贫攻坚作为当前和“十三五”最大、最急、最紧的政治任务、发展任务和民生任务，坚定信心决心，正视困难、抢抓机遇，全力以赴补齐这块突出短板，不能有任何懈怠和退却。

二、强化精准帮扶抓落实，坚决打赢脱贫攻坚总体战

脱贫摘帽、全面小康，不是等出来的，而是干出来的。全县9.52 万贫困群众能否如期脱贫，检验着我们各级干部的良心、党性、能力和作风。面对最难啃的“硬骨头”，各级各部门必须把脱贫作为第一责任和第一任务，坚定必胜信心，紧盯目标，精准发力，埋头苦干，以实干创造脱贫实效。

一要做实精准识别，打好攻坚基础。扶贫不是分果果、排排坐，更不是吃“唐僧肉”，必须精准识别“扶真贫”，做到脱贫对象精准、脱贫责任精准、脱贫措施精准、脱贫成效精准。要精准锁定扶贫对象。各镇和各相关部门要充分发挥“五个一”工作机制优势，组织包组联户干部再次进村入户，以“真贫真穷”为标准，对贫困户、贫困人口进行拉网式摸底排查和精确复核。要坚持从严从实从准，入户干部逐户拍照并签字负责，实行定期抽查、责任倒查，既不能遗漏贫困群众，也要防止优亲厚友。核查结果要“两公示一公告”，接受社会监督，让群众认可，达到“真正贫困户一个不漏，非贫困人口一个不进”。要精准分析致贫原因。要逐户弄清贫困群众家庭情况、居住条件、就业渠道、收入来源，逐户逐人摸清因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等情况，真实掌握贫困程度，做到致贫原因清、帮扶措施准。要建立精准扶贫台账，因户施策、因人施策，制定个性化的帮扶措施，对不同类别的贫困户要实行挂牌管理、挂图作业、按图销号，脱贫一个销号一个。要统筹好各类数据。过去部门、行业统计数据自成体系，缺乏相互沟通，数据互为重叠，甚至相互打架。各部门要密切配合，全面掌握贫困户、残疾人、五保户等困难群众底数，所有贫困人口对号入座，资助扶持政策和保障措施无缝对接。要严格实行动态管理。要建立扶贫对象动态管理系统，对贫困户收入状况实行动态监测，及时更新数据，做到应进即进、应退即退，防止“富戴穷帽”，使真正需要帮扶的贫困群众得到帮扶。要开展贫困群众扶贫工作满意度调查，让群众打分，建立第三方评估机制，增强脱贫工作绩效的可信度，坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”和“数字脱贫”。

二要紧盯目标节点，细化攻坚任务。要精心编制规划。要把脱贫摘帽作为“十三五”规划第一目标，围绕脱贫攻坚任务，抓紧完善十三五规划，科学编制脱贫攻坚规划和各专项扶贫规划。要紧盯中省市扶持重点，精心策划包装一批基础设施、特色产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目，为脱贫攻坚工作提供有力支撑。要加强对接和争跑力度，特别是各位副县长、各部门“一把手”要带头跑项目、争资金，争取有更多的项目列入中省市计划盘子，为全县脱贫攻坚工作开展争取更多、更大的支持。各中省驻紫单位多年来为紫阳发展做出了积极贡献，希望在紫阳脱贫攻坚这场重大战役中，继续发挥各自优势，多多出谋划策，献计献力。要细化年度目标。按照全县总体安排，20xx 年要脱贫1.29 万人，30 个贫困村脱贫;20xx 年脱贫1.29 万人，30 个贫困村脱贫;20xx 年脱贫1.24 万人，40 个贫困村脱贫;20xx 年脱贫1.9 万人，47 个贫困村脱贫;20xx 年脱贫3.8 万人。要按照全县打赢脱贫攻坚战实施方案和年度目标任务，实行目标倒逼、责任倒排，逐年认真制定实施方案，逐镇逐村逐户制定脱贫年度“时间表”和“任务书”，强化工作措施，抓好任务落实。当前，各镇首先要抓紧制定好20xx 年实施方案，抓早动快、全面安排，力保打赢脱贫攻坚第一仗。要实行挂图作战。县、镇、村要把各项指标任务具体化、项目化，精心制作脱贫攻坚作战图，贫困对象分布、脱贫计划措施、产业发展规划、任务进度进展等情况都要统一上墙，实行挂图作战，做到目标具体化、任务清单化、工作条理化，倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。

三要抓好八大工程，提高攻坚成效。要优化“五个一批”精准扶贫路径方法，结合实际，综合施策，集中抓好“八大脱贫工程”，确保全县5.72 万需要搬迁脱贫，5.64 万需要产业、就业、生态补偿脱贫，1.24 万需要医疗救助脱贫，1.51 万需要教育扶贫脱贫，5.06 万需要兜底保障脱贫的贫困人口，彻底拔掉穷根，实现稳定脱贫。一是实施移民搬迁工程，改善人居环境脱贫一批。“”期间，我们抢抓陕南避灾扶贫移民搬迁政策机遇，累计移民搬迁1.86 万户6.86 万人，使一大批居住在“灾害源”和“一方水土养不起一方人”地方的群众，搬迁到了条件较好的地方。“十三五”期间，我县还有5.72 万贫困群众需要易地搬迁。各级各部门要抢抓国家政策机遇，把易地搬迁与新型城镇化、美丽乡村建设紧密结合，把“三优先”精准到人、精准到户，按照与城镇、园区、中心村“三靠近”原则，完善新型农村社区规划，加快移民搬迁进度，20xx 年底前全面完成“地灾户、洪灾户”搬迁任务，20xx 年底前全面完成贫困户搬迁安置任务。要采取企业带动、产业支撑、景区辐射、技能提升、资金互助等有效模式，落实好“一区一策、一户一法”增收办法，不断加大搬迁群众后续发展扶持力度，努力使搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有渠道，真正实现搬得出、稳得住、能致富目标。二是实施产业提升工程，促进增收脱贫一批。产业是脱贫致富的根本保障和主渠道，也是建立“造血”功能的突破口，加快发展壮大具有资源优势和对群众脱贫致富带动性强的生态富硒、生态旅游、山林经济等生态友好型产业。加快推进现代农业产业精准扶贫试点县、电商扶贫试点县，实施“一村一品、一户一业”产业推进行动，采取龙头企业带动、合作组织互动、景区园区牵动、能人大户联动、综合帮扶驱动的办法，重点壮大茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜五大特色种植业和黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼五大特色养殖业，支持贫困村、贫困户因地制宜发展乡村旅游、特色种养、传统手工和农产品加工业，加快农村小型加工业、富硒美食、民歌茶艺、电子商务、修脚足浴等二三产业发展，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。三是实施技能培训工程，促进就业创业脱贫一批。要统筹使用各类培训资源，引导企业扶贫与职业教育相结合，实行定点培训、订单培训、定向培训，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，建立和完善劳务输出对接机制实现培训一人、转移一人，就业一人、脱贫一户。要加大创业政策扶持力度，建立创业对接贫困村机制，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，设立创业基金，鼓励引导群众回乡创业就业，推动大众创业、万众创新，帮助更多贫困户实现就近就地就业和增收。四是实施生态建设工程，通过生态补偿脱贫一批。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，支持鼓励贫困村、贫困户大力发展山林经济、乡村旅游，要把一批山林经济园区打造成为种植、加工、旅游一二三产融合的循环产业体系，让更多贫困村因生态而美、更多贫困户因生态而富。扎实推进新一轮退耕还林。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，让有劳动能力的贫困人口就地转成生态保护人员。调整农村护林员、保洁员等政府出资岗位，优先安排贫困户上岗，就地解决收入问题。五是实施教育扶贫工程，斩断穷根脱贫一批。对贫困家庭学生一年级到高中阶段教育学费实行全免;对贫困家庭的中高职在校生，除国家职业教育资助政策帮扶外，再给予3000 元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生实行政府资助、助学贷款、助学金帮扶全覆盖。全面落实乡村教师生活补助政策，为乡村学校定向培养留得下、稳得住的一专多能教师。合理布局农村中小学校，改善基本办学条件。加强教育管理，提高教学质量，确保全县义务教育完成率达98% 以上。六是实施健康扶贫工程，落实救助政策脱贫一批。要进一步健全完善医疗救助机制，扩大救助范围，农村合疗门诊统筹率先覆盖所有贫困对象，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费结算制度。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度。实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、农村适龄妇女“两癌”免费筛查、优生健康免费检查等公共卫生项目。实行县、镇医疗机构医生与因病致贫贫困户对口帮扶机制，解决群众因病致贫、因病返贫问题。七是实施基础设施建设工程，提升公共服务水平脱贫一批。基础设施建设不仅能增强贫困村自我发展能力、补上公共产品短板，而且能带动相关产业发展。要整合项目资金，加大贫困地区水、电、路、讯等基础设施建设力度，从根本上解决群众行路难、运输难和农业灌溉、群众饮水安全等问题，要倾斜支持贫困村基本公共服务建设，健全村委会活动室、文化活动场所、村级卫生室及环境保洁等公益设施，为贫困村发展创造有利条件。八是实施社会保障工程，落实政策兜底脱贫一批。加快完善城乡居民基本养老保险制度，适时提高基础养老金标准，引导贫困人口积极参保续保。统筹协调农村扶贫标准和低保标准，实现“两线合一”，实行暂退低保帮扶措施，对当年超过低保标准但收入尚不稳定的农村家庭，延续12 个月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光荣院建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，确保应保尽保。要建立农村“三留守”人员和残疾人信息管理系统，与精准扶贫信息管理系统有效对接。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系，积极引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。

四要创新推进举措，提升攻坚合力。要积极探索脱贫攻坚新思路，找准脱贫致富好办法，以创新的理念开创脱贫攻坚新局面。一要创新扶贫投融资机制。要抢抓金融扶贫试点县机遇，切实用好金融扶持政策，成立县扶贫开发投资公司，先期筹集资金5000 万元设立县扶贫专项基金，通过金融融资平台每年要筹措不低于1 亿元资金投入扶贫开发，以大投入推动脱贫攻坚。一方面，要竭尽全力增加对脱贫攻坚的财政投入，全县所有项目、资金要向脱贫攻坚集中，县财政从20xx 年起每年要安排20xx 万元专项扶贫资金，整合各类项目资金3 亿元以上。要狠抓向上争取和向外借力，当前中央和省市出台了一系列政策，全县各级各部门要顾全大局，抢抓机遇，积极申报和争取项目，争取更多的项目、资金加大脱贫攻坚资金投入。另一方面，要进一步改革扶贫资金管理使用办法，高度整合各方面资金，打捆使用、精准投放，确保把每一分钱都花在“刀刃上”。同时，要发挥财政资金撬动作用，引导更多社会资金投向脱贫攻坚工作。二要创新产业扶贫模式。围绕新兴劳动力市场需求，复制推广远元公司“企业+ 就业培训+ 贫困户”的修脚足浴模式，开展免费订单定向技能培训，促进贫困群众就业创业。积极推行互联网+ 电商扶贫、企业+ 产业扶贫模式，转变产业经营模式，促使传统产业提质增效，帮助群众实现稳定脱贫。要充分运用市场手段，采取带资入股、土地有偿流转、订单农业和安排务工，将扶持资金与企业带动贫困户发展挂钩，推广“企业+ 基地+ 贫困户”的模式，让贫困群众在产业链上增收。三要创新贫困群众思想教育帮扶方式。通过加强扶贫脱贫政策培训、考察学习、典型引导，激发贫困群众脱贫攻坚的热情、干劲和主动性，教育引导贫困群众树立“宁愿苦干，不要苦熬”的观念，不等不靠，自力更生，勤劳致富，用勤劳的双手改变贫困落后面貌，用辛勤的劳动创造幸福美好生活。

三、强化组织领导抓保障，全力提升脱贫攻坚推动力

打赢脱贫攻坚战，使命大如天，责任重如山，决不允许有任何懈怠和退缩。必须以更坚强的组织领导、更有力的保障机制、更务实的工作作风，确保各项任务真正落到实处。

一要加强领导，压实责任。坚持“县负主体责任、镇负直接责任、工作到组到户、责任到人”的工作机制，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。一是组建脱贫攻坚机构。县上将成立脱贫攻坚指挥部，县委、县政府主要领导担任总指挥，县委、县政府分管领导任责任总指挥。指挥部抽调专人办公，实行挂图作战;在各镇组建脱贫攻坚工作团，由一名联镇县级领导任团长，镇党委书记、镇长任责任团长。继续实行驻村工作队体制，驻村工作队队长由镇科级领导担任，县级包村部门选派一名副科级领导或后备干部担任副队长并兼任“第一支部书记”，同时包村部门选派一名干部、镇选派两名以上干部作为驻村工作队员。驻村工作队员专职专业驻村抓脱贫工作。驻村工作队对镇工作团负责、镇工作团对县指挥部负责。二是夯实脱贫攻坚责任。实行全体县级领导联镇、县级部门包村、县镇村所有干部包帮贫困户的脱贫攻坚包抓机制，不脱贫不脱钩。一会儿县委、县政府将要与各镇签订责任状，各镇也要与各村、驻村扶贫工作队层层签订军令状。各镇党委、政府要在脱贫攻坚中发挥主体作用，要把进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作抓紧抓好、落实到位;各部门要加强对本系统本行业脱贫攻坚工作的组织领导，积极抓好项目资金争取，组织实施好帮扶项目，并抓好包扶村的脱贫工作;各驻村工作队要以强有力的工作举措、实实在在的行动，切实抓好各项任务落实，“不脱贫不脱钩、不脱贫队伍不撤”;各贫困村要充分发挥脱贫攻坚工作一线战斗堡垒作用，按照包扶部门的指导，抓好建档立卡、项目落实等具体工作。各包联县级领导要按照包抓责任制，做到对脱贫攻坚重大问题亲自研究、重大决策亲自谋划、重大工作亲自推进、重大任务亲自落实;各镇党委书记、镇长要切实履行好脱贫攻坚的第一责任人责任，对脱贫攻坚工作要做到心中有数、手中有招，采取什么措施、发展什么产业、实施什么项目、每年减贫多少、贫困对象增加多少收入等，都要清清楚楚、明明白白。三是加强宣传发动。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传我县脱贫攻坚重大意义、主要措施及各镇开展脱贫攻坚的特色亮点。宣传部门要加强统筹协调和宣传策划，形成强大的舆论攻势，营造全社会关注、共同参与、共同监督的良好氛围。

二要夯实基础，建强堡垒。基层党组织是脱贫攻坚工作和政策落实的“最后一公里”。要把脱贫攻坚同基层组织建设有机结合起来，抓好以党支部为核心的村级组织建设，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务且群众信得过的年轻干部、高校毕业生到贫困村工作，加大从优秀外出务工经商人员、乡土能人、退伍军人、大学生村官中选拔村“两委”带头人的力度，发挥好大学生村官的作用，为群众留下“永不走的驻村工作队”。要组织贫困村的村干部、驻村帮扶干部、有影响的带头人，到扶贫工作搞得好的地方观摩学习、开阔视野、汲取经验，提高贫困村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三要严肃纪律，廉洁扶贫。一是严肃政治纪律。脱贫攻坚是一项严肃的政治任务，全县上下要始终与中央和省市保持高度一致，不折不扣地执行落实县委、政府的决策部署和各项政策。二是严肃工作纪律。广大党员干部要自觉践行“三严三实”，严格遵守群众工作纪律。工作队员要严格遵守工作、生活纪律，与原单位工作脱钩，每月保证驻村时间不少于规定天数。三是严肃财经纪律。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”、是带电的“高压线”。各镇、各村在对象确定、项目安排、资金使用上要严格执行政策。要发动群众参与民主管理，加大项目安排、资金使用等工作的公开公示力度，广泛接受监督。县财政局、审计局、监察局要加强资金、物资拨付使用、工程项目招标实施全过程监管，对工作中出现的以权谋私、优亲厚友、截留挪用、虚报冒领、违规招标、转包等行为“零容忍”，坚决依法依纪从严、从重、从快查处。在这里强调提醒大家，务必严格要求，务必廉洁自律。

四要强化考核，严格奖惩。建立完善脱贫攻坚目标任务考核机制，逐级实行脱贫攻坚年度目标任务清单和责任清单，增加考核权重，初步考虑对镇年度考核权重分值提高到60 分以上，县级部门考核权重分值提高到40 分以上。对完不成年度脱贫任务的镇和部门主要领导和分管领导不评优、不提拔、不换岗。全面实行驻村工作队队长、副队长，镇脱贫攻坚工作团团长、责任团长和责任副团长工作述职制度;实行县级领导和科级干部联镇包村工作成效年度书面报告制度，并将其工作情况纳入个人年度工作考核。单列“第一书记”考核评优、提拔使用指标，将村干部报酬与脱贫攻坚任务完成情况挂钩。从20xx 年元月起，村社区干部工资将有大幅提高。县脱贫攻坚指挥部督查指导办公室、县督查考评办要采取随机抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔现场等办法，真督实查、见人见事。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部、班子配备的重要依据，对脱贫攻坚实绩突出的，要给予表彰、优先提拔重用;对在岗不作为、工作推不动的，要采取果断的组织调整措施;对落实中央和省市县委决策不力，工作不上心，脱贫攻坚进展缓慢的，要进行严厉追责，真正以严的标准、严的要求、严的措施确保脱贫攻坚任务全面完成。

四、强化推进措施抓当前，齐心协力圆满收官

当前已到收官年度工作的关键时刻，要坚持冲刺目标和谋划来年两手抓，为明年各项工作开好局、起好步打好基础。

一要认真做好年度考核工作。全市各项考核将陆续开始，承担市对县考核任务的责任部门要对照考核目标，逐条逐项开展自查，哪些指标有欠账，哪些工作有差距，必须做到胸中有数，迅速采取有力措施弥补，全力做好迎接考核的准备工作。各分管县级领导要牵头抓好分管工作的考核，严格上报数据审核把关，主动向上衔接汇报，确保各项工作在全市目标考核中多加分、不扣分或者少扣分。同时县考评督查办要抓紧做好全县年度目标考核工作。

二要切实维护社会和谐稳定。各镇各部门要抓好信访维稳、安全生产、平安建设等工作，努力营造安定和谐的社会环境。要严格落实信访维稳责任，认真梳理各类不稳定因素，加大矛盾纠纷排查化解力度，妥善处置群众关注的热点、焦点、难点问题。各级各部门都要看好自己的门，管好自己的人，坚决杜绝到市赴省进京上访。要做好农民工工资保障工作，坚决杜绝因拖欠农民工工资引发集体上访事件。要始终把安全放在首位，时刻绷紧安全生产这根弦，要结合冬季安全生产特点，在节前要集中开展安全生产大检查和专项治理整顿，突出抓好以森林防火、道路水上交通、工矿企业、建筑工地、民爆物品和烟花爆竹、学校医院、宾馆饭店、公共聚集场所消防等为重点的安全生产工作，严防重特大事故发生。要强化社会面的治安防控，密切关注各类治安重点人群，扎实做好防火、防盗、防冻、防煤气中毒等工作，依法严厉打击各类违法犯罪行为，努力营造平安和谐的社会环境。

三要妥善安排困难群众生活。要深入细致地安排好困难群众的基本生活，及时足额发放城乡居民社会养老保险、社会救济、优抚、五保和最低生活保障资金，要广泛开展形式多样的走访慰问、送温暖活动，确保困难群众温暖过冬。要加强敬老院管理，妥善安排好五保老人日常生活和冬季取暖等问题，确保他们安全过冬。要加强供水、供电、通讯等设备检修检测，确保元旦及春节节日期间不出问题。要提前谋划春节期间文化活动，丰富春节期间城乡居民文化生活。

四要迅速抓好明年工作谋划。要加快“十三五”总体规划编制。各镇各部门要认真总结20xx年工作，理清工作思路，明确明年工作目标和重点。各分管县长要尽快牵头组织分管部门科学确定好明年重点工作和目标任务，督促分管部门做细做实明年计划实施的重点项目前期准备工作。县委办、县政府办要做好县委全委会工作报告、政府工作报告起草工作。县发改局要尽快修改、衔接、完善“十三五”规划。

五要持续深入推进作风建设。元旦、春季将近，各级领导干部要始终将纪律、规矩挺在前面，严格遵守廉洁自律各项规定，带头遵守中央提出的“十个严禁”，深入落实中央八项规定，坚持节俭文明过节，倡导良好社会风尚。严禁用公款吃喝玩乐，严禁滥发钱物，严禁收受各种礼金、礼品，要开展“人情风”专项治理。严禁参与赌博，公安机关要组织专项打击。对顶风违纪的，要从严从重处理。

同志们，幸福不会从天降，好氛围是共同营造出来的，好日子是共同实干出来的。让我们用实际行动兑现脱贫承诺，用决战决胜举措坚决打赢脱贫攻坚战，为紫阳美好的明天而齐心协力、努力奋斗!

脱贫攻坚工作部署会领导讲话稿 脱贫攻坚会议发言篇九

在全面建成小康社会进入决战阶段、扶贫开发工作进入攻坚拔寨冲刺的关键时期，区委、区政府召开这次脱贫攻坚工作会议，既是一次动员大会，更是一次誓师大会，主要任务是，学习贯彻中、省、市脱贫攻坚工作会议精神，分析我区面临形势，全面部署脱贫攻坚任务，动员全区上下进一步深化认识，强化担当，以背水一战、决战决胜的勇气，坚韧不拔、勇往直前的意志，抓铁有痕、踏石留印的作风，全面向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战。下面，我讲三个问题。

一、科学研判形势，进一步坚定脱贫攻坚信心和决心

“”以来，在市委、市政府的坚强领导下，我区扶贫开发工作以科学发展观为指导，紧扣“两不愁、四保障”目标，坚持开发式扶贫方针，以发展特色产业、改善发展环境、提高发展能力为重点，综合采取移民搬迁、整村推进、产业扶贫、能力建设、信贷扶贫等措施，扎实推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，先后投入资金21.9亿元，搬迁安置1.3万户5.2万人，建设扶贫开发重点村 34个，实施农民实用技术培训8.1万人次，使全区8万贫困人口稳定解决温饱并实现脱贫，收入增速超过全区平均水平，贫困发生率由45.2%下降到25.3%，扶贫开发工作取得了显著成效。

成绩只能代表过去。在当前脱贫攻坚的关键时期，我们必须科学研判形势，客观审视区情实际，认清“五个尚未改变”的现状：一是贫困人口多的现状尚未改变。按照新的省定扶贫标准，目前全区还有11.42 万贫困人口，超过全区总人口1/5，占全区农村人口的1/4多，在全市七县区中占比最大。二是贫困面大的现状尚未改变。我区既是革命老区、国家扶贫开发工作重点县区，也是秦巴山国家连片特困片区县，贫困村达128个，占全区村总数一半以上，而且零散分布在所有镇办。三是贫困程度深的现状尚未改变。全区现有贫困人口绝大多数居住在边远山区，生存环境恶劣，基础设施落后，公共服务欠缺，产业发展滞后，其中“五类人”达4.7万，占贫困人口总数一半之多，是多年扶贫工作中最难啃的“硬骨头”。四是返贫率高的现状尚未改变。多数已脱贫人口脱贫标准低，应对外部冲击能力差，极易因病、因学、因灾或多种因素相互叠加返贫，不少家庭始终难以摆脱“脱贫一返贫一再脱贫一再返贫”的怪圈，长期在贫困线上徘徊挣扎。五是脱贫信心不足的现状尚未改变。一些贫困群众长期处于贫困之中,逐渐失去脱贫信心，丧失发展动力，不思进取，安于现状，脱贫热情不高，习惯“等、靠、要”，正像讲的部分群众“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。

我们的工作还存在四个方面明显差距：一是在思想认识上，部分镇办和部门对脱贫攻坚的政治性、重要性、紧迫性、艰巨性认识不清，忘记了减贫脱贫的政治责任，没有以扶贫开发总揽工作全局，没有把帮助群众脱贫致富作为第一位的工作来思考、来部署、来落实，年年扶贫年年贫;二是在精准扶贫上，一些镇办对扶贫对象识别不准，底子不清，情况不明，有的受人情关系影响，程序错乱，方法简单，该进的没进、该退的没退，群众意见较大;有的干部作风漂浮，工作不实，没有真正做到因户施策、因人施策，包扶措施针对性不强，成效不明显。三是在工作落实上，有些镇办、部门扶贫责任落得不实，摆花架子，走形式，表面上热热闹闹，看上去都在抓扶贫，但实际上是口号喊得多、工作做得少，热闹过后贫困面貌却没有明显改观，甚至还存在挤占挪用、层层截留、虚报冒领扶贫帮困资金等现象。四是在攻坚合力上，扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、家庭经济困难学生资助等政策还没有做到无缝衔接，部门之间也是“铁路警察，各管一段”，没有形成工作合力，极大地制约了脱贫攻坚的质量和效果。

尽管我区脱贫攻坚存在许多困难和问题，但我们也面临着很多大好机遇和有利条件。主要体现在五个方面：一是在政策环境方面，党中央、国务院把脱贫攻坚上升为国家战略，举全党全国全社会之力推进脱贫攻坚，制定出台关于打赢脱贫攻坚战的《决定》，批准实施秦巴山集中连片特困地区扶贫攻坚《规划》，创新开展旅游扶贫、金融扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等十大精准扶贫工程，加大对易地移民搬迁的支持力度，扶持政策之多、力度之大，前所未有;二是在发展基础方面，随着近年来的快速发展，我区综合实力大幅提升，发展优势更加明显，发展前景十分广阔，完全有能力、有实力打赢这场脱贫攻坚战;三是在体制机制方面，这次中央不仅赋予了县区一级整合资金的权力，而且还实行“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的领导体制和“片区为重点、精准到村到户”的工作机制，层层签定《责任书》，细化责任，传导压力，为脱贫攻坚提供了坚强保障;四是在社会参与方面，国家将每年的10月17日确定为全国扶贫日，健全东西部协作扶贫，鼓励党政机关、企事业单位开展定点扶贫，引导民营企业和社会公益组织、爱心人士参与扶贫开发，全社会关心关注、参与支持扶贫工作的氛围越来越浓、越来越好。五是在资金投入方面，中央明确提出要加大财政扶贫投入力度，转移支付、专项扶贫资金、预算内投资将进一步向贫困地区倾斜;省上也将拿出100多个亿专门用于精准脱贫，可以说中省资金投入将会大幅增加。

同志们，商州作为商洛的主核心板块，率先打赢脱贫攻坚战，是我们义不容辞的政治责任和历史使命。全区各级各部门要切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，坚定信心和决心，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、不负重托的使命感，正视困难、抢抓机遇，全力以赴补齐全面建成小康社会中的这块突出短板，确保如期实现摘帽脱贫目标。

二、盯紧目标发力，众志成城打赢脱贫攻坚总体战

按照中省市总体要求，结合我区全面建成小康社会和“十三五”总体部署，确定我区脱贫攻坚的作战方案为“123456”攻坚方案，即一个规划统领、两个确保完成、三级组织推进、四大渠道筹资、五个路径保障、六大产业支撑。具体来讲，就是要坚持以全区“十三五”脱贫攻坚《规划》为统领;紧扣20xx年提前摘掉贫困区帽子、11.42万贫困人口全部脱贫“两个确保”目标;充分发挥好区、镇、村三级组织的推动作用;采取向上争取资金、扩大区本级财政投入、动员社会力量筹资和争取金融支持等四大渠道筹集脱贫资金;确立产业发展、易地搬迁、生态补偿、教育扶贫、社保兜底五个现实脱贫路径;大力培育发展果、畜、菜、药、劳务、电商六大精准脱贫产业，确保所有贫困人口全部越过贫困线，实现“两不愁、三保障”(即不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全)。重点是要紧扣“六聚焦、六到位”，精准发力，埋头苦干。

(一)聚焦规划统领，做到精准识别、谋划到位。打赢脱贫攻坚战的前提是吃透底子、理清路子。一要深入开展调研。各级各部门特别是领导干部要充分发挥表率作用，站得更高一点，想得更远一点，研究得更深一点，针对我区脱贫开发工作中面临的困难和问题，尤其是围绕体制、机制问题和工作推进问题，深入开展调查研究，找准症结及原因，精心谋划，拿出切实可行的脱贫思路和对策，为科学编制规划打好基础。二要精准识别对象。按照上级要求，抓紧建立区级脱贫统计监测中心、镇办脱贫统计监测站，在贫困村确定脱贫信息员，围绕“八个搞清楚”(即搞清楚贫困户住地、人口情况、致贫原因、脱贫项目、帮扶资金、脱贫时限、包扶责任人、脱贫资金渠道)，采取“户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示”的方式，对“五类人”、精准脱贫对象逐镇、逐村、逐户进行重新识别，参照计划生育管理模式，分户建档立卡，逐镇逐村建立台账。要实行挂牌管理，贫困户门前悬挂统一规格标准的信息公示牌，兜底户和脱贫户两种颜色区别。要建立上联省、市，下接镇、村、户的扶贫对象动态管理系统，对贫困户收入状况实行动态监测，及时更新数据，做到应进即进、应退即退，使真正需要帮扶的贫困群众得到帮扶。这里我要特别强调，这次重新识别必须坚持公平公正公开、从严从实从准，要实行签字背书、定期抽查检查、责任倒查三项制度，对认定的数据，镇村户要层层签字、记录存档，谁识别谁负责、谁填报谁负责;区扶贫局要定期抽查，一经发现不实问题，坚决从严处理。同时，还要认真摸排城镇贫困人口，准确掌握基本情况，全部纳入全区整体脱贫规划，同步整体推进。三要精心编制规划。要严格按照中央《决定》和省委、市委《实施意见》的总体部署，客观分析各自实际，充分考虑支撑条件，紧紧围绕贫困现状分析、脱贫攻坚需要破解的问题、脱贫攻坚的实现路径、脱贫攻坚年度计划、脱贫攻坚的资金安排、脱贫攻坚的保障措施“六大重点”，科学编制“十三五”脱贫攻坚《规划》，为打赢脱贫攻坚战明确方向、奠定基础。为了科学编制全区“十三五”脱贫攻坚《规划》，今天会上我们印发了《规划》提纲，刚才大家进行了认真讨论，会后扶贫局要按照提出的意见建议，尽快修改完善，及早拿出全区规划。各镇办、各贫困村也要及时编制好各自的脱贫规划，引领脱贫攻坚工作深入开展。

(二)聚焦两个确保，做到目标细化、部署到位。打赢脱贫攻坚战的关键是明确目标、有的放矢，不打乱仗。一要明确阶段目标。按照全区总体安排，20xx年要脱贫2.82万人(占贫困人口24.7%)，25个贫困村摘帽(占贫困村 19.5%);20xx年要脱贫3.69万人(占贫困人口32.3 %)，40个贫困村摘帽(占贫困村31.3%);20xx年要脱贫3.52万人(占贫困人口30.8%)，40个贫困村摘帽(占贫困村31.3%);20xx年脱贫1.39万人(占贫困人口12.2%)，23个贫困村摘帽(占贫困村17.9%)。各镇办、各贫困村也要坚持实事求是原则，科学设定阶段目标，真正做到目标具体化、任务清单化、工作条理化。二要实行挂图作战。区、镇、村三级都要精心制作脱贫攻坚作战图和工作手册，逐镇逐村绘制贫困对象分布图、计划措施细则图、产业发展规划图、任务进度进展图“四张图”，实行挂图作战，倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。要由专人负责对工作进展相关数据进行一周一汇总，一月一更新，逐级上报，确保各级及时掌握情况。在这里需要指出的是，我们必须做实做细脱贫攻坚软件工作，每个镇办要先抓好一个村，示范引领，推动面上工作开展。三要制定年度方案。按照“十三五”脱贫攻坚《规划》和年度目标任务，逐年认真制定实施方案，强化工作措施，抓好任务落实。当前，我们首先要抓紧制定好20xx年实施方案，精心测算、周密计划，抓早动快、全面安排，力保打赢脱贫攻坚第一仗。

(三)聚焦组织推进，做到责任夯实、力量到位。打赢脱贫攻坚战的核心是要落实好中央“五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚”的要求，聚集方方面面的力量投身脱贫攻坚。一是强化组织推进。党政一把手是脱贫攻坚工作的第一责任人，要忠实履行党政同责，切实加强对脱贫攻坚的领导。要进一步细化夯实脱贫攻坚责任，逐级签订责任书、立下军令状，真正做到落实责任到位、职责履行到位。区脱贫攻坚领导小组要充分发挥牵头抓总作用，组织好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作;区脱贫攻坚领导小组办公室要承担起领导小组日常事务，履行好综合协调、信息汇总、经验交流、督促检查等职责。各镇办都要成立由党政主要负责同志分别担任第一组长和组长的领导小组，加强上下衔接，搞好域内协调和监督检查，倒排时间、落实责任、加快进度、强力推进。区直部门要把脱贫攻坚作为份内职责，加强对本系统本行业脱贫攻坚的组织领导，运用部门职能和行业资源做好项目安排、资金保障工作。村级要集中精力抓好扶贫对象识别、脱贫攻坚项目实施等工作，积极组织群众，发动群众靠劳动靠产业脱贫。二是实施包扶推进。要全面实施“千名干部进百村入万户”脱贫攻坚计划，组建由区级领导担任团长的镇办脱贫攻坚工作团和由包扶单位正科级领导担任队长的村级工作队，按照硬抽人、抽硬人的办法精选工作队员，组建一支政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、群众信得过的脱贫攻坚大军，进村入户蹲点抓好工作，全力以赴帮民困、解难题，做到不脱贫不脱钩。三是动员社会力量推进。要牢固树立全区“一盘棋”思想，不断强化统筹协调，进一步巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”、互为补充的大扶贫工作格局。要加强信息沟通，充分发挥各级党委政府、社会组织、慈善机构等作用，搭建扶贫信息共享平台，完善贫困镇村与企业、社会机构结对帮扶等机制，建立有效可信的参与渠道，努力使全社会的爱心和力量真正落到贫困群众身上。

(四)聚焦四大渠道，做到多方筹资、使用到位。打赢脱贫攻坚战的有效保障是资金投入。在资金筹集方面，主要从四个渠道解决。一要向上争取资金，力争每年获得中省扶贫项目资金不少于5亿。围绕这一目标，各级各部门要牢固树立争跑意识，认真研究中省政策，紧盯扶持重点，精心策划包装一批基础设施、富民产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目，及时跟踪申报，高效密集对接，努力把项目争到手、把资金拿回来。二要加大财政投入。在区财政十分紧张的情况下，我们决定每年拿出5000万作为区级脱贫专项资金，主要用于金融贴息担保、产业发展、医疗救助等，以后逐年以不低于20%的比例增长;另外，再按照“渠道不变、投向不乱、集中使用、各记其功”的原则，每年整合涉农资金、专项扶贫资金等各类部门资金不少于1亿元。三要争取金融支持。充分用好金融政策，每年从区级脱贫专项资金中拿出1000万用作贴息、1000万用作担保，撬动金融资金不少于1个亿。四要募集社会资金。广泛动员企业、社会组织、爱心人士等社会力量投身光彩事业，多方募集社会扶贫资金。通过四大渠道筹资，每年全区筹集的脱贫资金总额达8亿元以上。筹集脱贫资金不易，体现着党和政府对贫困群众的关怀和爱护，一丝一毫都不能乱花。在脱贫资金管理使用方面，我着重强调三点：一要精准使用。按照资金跟着贫困户走、贫困户跟着产业项目走的思路，坚持从每一个贫困村、贫困户的实际情况和需求出发，认真研究确定发展项目，精准投放资金，严禁虚报、冒领、截留、挤占和挪用，确保发挥最大脱贫效益。二要公开透明。进一步健全完善脱贫资金信息披露制度，定期公开公示资金年度使用计划、支持的项目、资金额度和对脱贫对象的补助情况，提高脱贫资金使用透明度，确保资金始终在阳光下运行。三要强化监督。财政、审计部门要充分发挥职能作用，切实加强对脱贫资金使用的检查、监督和审计，纪检监察部门要加大脱贫资金使用方面的案件查处力度，对发现的问题要零容忍、严问责，努力形成一条任何部门、任何单位、任何个人都不敢触碰的“高压线”。

(五)聚焦五个路径，做到精准发力、措施到位。打赢脱贫攻坚战的目的是实现“五个一批”脱贫。一要在产业发展上集中攻坚。紧紧围绕增加农民收入这个目标，立足贫困村、贫困户资源禀赋，按照镇有主导产业、村有骨干产业、户有增收产业的要求，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，科学制定产业发展规划，着力帮助贫困村、贫困户找准致富门路，摆脱发展困境。认真落实区委、区政府关于大力培育农村新型经营主体促进农民脱贫致富的《意见》，按照“培育一个特色增收产业、对接一个龙头企业、成立一个农业专业合作社、吸纳带动一批贫困户”的思路，建立贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户更紧密的利益联结机制，在推动产业发展的过程中实现贫困户增收。二要在易地搬迁上集中攻坚。“十三五”期间，我区将有2.05万户贫困户易地搬迁。各级各部门要抢抓国家政策机遇，继续坚持大点搬迁、集中搬迁、上楼搬迁“三搬”原则，按照靠近城区、靠近集镇、靠近园区“三靠”思路，坚决取消分散和小规模安置点，突出抓好1000户以上的大点安置，逐户签订搬迁协议，不断加快搬迁步伐，确保在20xx年前实现应搬尽搬、全部搬完。要按照山上建园区、山下建社区的思路，不断加大搬迁群众后续发展扶持力度，努力使搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有渠道、生活有提高，真正实现搬得出、稳得住、能致富目标。三要在生态补偿上集中攻坚。正确处理生产发展与生态保护的关系，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，扎实推进新一轮退耕还林，对25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本农田也要纳入退耕还林范围。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，让有劳动能力的贫困人口就地转成生态保护人员。调整农村护林员、保洁员等政府出资岗位，优先安排贫困户上岗，就地解决收入问题。要充分发挥我区生态人文优势，精心打造一批各具特色、独具魅力的陕南美丽乡村，大力发展乡村旅游，让贫困群众“靠山吃山”、“靠水吃水”，增加经济收益。四要在教育脱贫上集中攻坚。积极构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困包扶机制，彻底解决贫困家庭的后顾之忧。全面落实大中小学生教育扶持政策，逐步推行十三年义务教育，对贫困家庭在校大学生，通过发放奖学金、助学金、助学贷款等实现助学全覆盖，对贫困户和移民搬迁户子女实行免费职业教育。结合产业发展和劳务输出实际，统筹使用好各种培训资源，实施贫困户教育培训工程，通过更具针对性的订单培训、定向培训，提高培训效果，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。五要在社保兜底上集中攻坚。统筹协调农村扶贫标准和低保标准，实现“两线合一”，对符合条件的贫困群众要全部纳入“低保”、“五保”供养范围，尤其要加大敬老院、幸福院、光荣院建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，确保应保尽保。建立健全医疗救助制度，对无劳动能力的贫困人口，由政府全额出资参加新型合作医疗;将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算制度。设立区级医疗救助基金，对新型农村合作医疗、大病保险等支付后，自负费用仍有困难的贫困户，从医疗救助基金中给予补助，切实解决农村贫困家庭因病致贫、返贫问题。进一步提高贫困人口医疗保健水平，建立贫困人口健康卡，全面启动实施儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查等重大公共卫生项目，注重加强对传染病、地方病、慢性病的防治工作，全力保障贫困人口享有基本公共医疗卫生服务。

(六)聚焦六大产业，做到提质增效、支撑到位。打赢脱贫攻坚战的重要基础是发展产业。针对我区来讲，就是要大力培育和发展果、畜、菜、药、劳务、电商六大产业。一要大力发展林果产业。抢抓二轮退耕还林政策机遇，利用退耕地面积，不断扩大以核桃、樱桃等为重点的水杂果种植规模;积极实施“果业提质增效”工程，主动引进新品种、新技术，强化科学管理，不断提高单产和品质，着力打造叫得响的果品品牌。二要大力发展畜牧产业。紧扣创建现代畜牧业示范区目标，围绕生猪、土鸡等土特品种，积极推进标准化规模养殖，完善风险防范机制，新建一批特色畜禽规模养殖场，吸纳带动一批贫困群众脱贫。三要大力发展蔬菜产业。围绕打造“商州山地农产”品牌，以大棚菜、食用菌等为重点，狠抓有机无公害蔬菜发展，加快推进佳骞、田野、竹沁园等现代农业园区建设，不断扩大种植面积，提高集约化水平，增加群众收入。四要大力发展中药材产业。抢抓国家实施中药现代化机遇，围绕蟒岭绿道百里花谷、腰市江山景区等重点区域，以油用牡丹、万寿菊、金银花、油葵等品种为重点，扶持贫困户在发展中药材产业中实现脱贫。五要大力发展劳务产业。认真落实就业创业各项扶持政策，积极争创省级农民工回乡创业示范区，不断创新完善服务方式，加大劳务培训力度，力促就业创业步伐，力争农村劳动力年均转移稳定在10万人左右。六要大力发展电商产业。全面启动农村电商扶贫模式，积极实施“农村淘宝”项目，实现“网货下乡”和“农产进城”双向流通，切实解决农产品卖难问题，助推贫困群众增加经济收益。在这里特别需要说明的是，以上六大产业是我们选定的优先脱贫产业，实际工作中可拓宽思路、因地制宜，不能简单地受此限制，鼓励大家多探索、多创新。

三、强化保障措施，确保脱贫攻坚取得实效

各级各部门要坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，强化措施，统筹推进，不断开创全区脱贫攻坚工作新局面。

一要打牢基层基础。基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础，也是我们推进脱贫攻坚必须的依靠力量。要继续深化“五抓五强”党建主题活动，切实加强贫困村党组织建设，完善村级党组织活动阵地，加大经费保障力度，强化村级领导班子，选派好第一书记，集中整顿软弱涣散村级党组织，不断提高贫困村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要创新服务群众方式方法，调动和提高他们推进脱贫攻坚的积极性，充分发挥村级党组织的坚强战斗堡垒作用。要加快推进贫困村村民监督委员会建设，继续落实好“四议两公开”、村务联席会等制度，健全党组织领导的村民自治机制，组织群众自觉广泛参与脱贫攻坚。

二要强化纪律作风。各级党员干部要牢固树立强烈的使命意识，以贫困不除愧对历史、群众不富寝食难安的责任感，甘于奉献、勇于担当，扑下身子、克难攻坚，扎扎实实把脱贫攻坚任务落到实处。全面推行领导在一线指挥、干部在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现“四个一”工作法，坚决杜绝不作为、慢作为，真正做到不脱贫不脱钩、不致富不罢休。这里我就包扶工作强调四点，一要抽得出。各包扶单位主要领导要选优选强包扶干部，不能因单位业务为由，搪塞敷衍包扶工作。二要下得去。建立健全包扶激励机制，区扶贫局要会同相关部门尽快拿出包扶干部驻村具体办法，切实调动包扶干部的包抓积极性。三要守纪律。要迅速制定相关工作纪律，从严抓好落实，不断强化对包扶干部的纪律约束。四要干实事。所有包扶干部必须按照包扶计划到村扎实开展工作，主动协助村上办实事、解难题，不得应付差事、走过程。在此明确要求各单位都要为每位包扶干部建立包扶纪实档案。

三要广泛宣传动员。要综合运用传统媒体和新兴媒体，全方位宣传全国和省市区脱贫攻坚工作的巨大成就，深入挖掘一批鲜活生动的大场面，精心策划组织一批大专题，深刻报道一批好典型，总结好经验、宣传好故事、传递好声音、集聚正能量，努力营造良好舆论环境。要切实做好政策宣传工作，全方位、多层次、广角度集中宣传报道中省市区扶贫开发工作会议精神，把面临形势讲清楚、把基本方略讲明白、把政策机遇讲具体，用会议精神鼓舞士气斗志，提振贫困户的精气神。要大力宣传各级党委、政府脱贫攻坚举措，全面展示我区精准扶贫的生动实践和显著成效，充分调动社会方方面面积极性，形成齐心协力脱贫攻坚的强大合力。

四要从严督查考核。要建立最严格的脱贫攻坚跟踪督查机制，紧盯重点工作、重点任务和时间节点，采取随机抽查、专项检查、联合督查等形式，定期不定期对各镇办脱贫攻坚进行跟踪问效，动态掌握工作进度，强力推动工作落实。要研究制定最严格的脱贫攻坚工作考核办法，实行单项考核和“一票否决”制度，建立第三方评估机制，不断加大考核力度，切实督促各镇办、各部门落实好脱贫攻坚任务。要实行镇办书记、有关职能部门主要负责人年度专项述职制度，集中开展评议打分和满意度测评;逐级实行季度交账制度，及时掌握动态，协调解决突出问题。要严格奖惩兑现，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部、班子配备的重要依据，对脱贫攻坚实绩突出的，要给予表彰、优先提拔重用;对在岗不作为、工作推不动的，要采取果断的组织调整措施;对落实中央和省市区委决策不力，态度不端正，工作不上心，脱贫攻坚进展缓慢的，要进行严厉追责，真正以严的标准、严的要求、严的措施确保脱贫攻坚任务全面完成。

同志们，对我们商州来讲，精准脱贫攻坚工作是一道躲不过、绕不去的坎。现在冲锋攻坚的号角已吹响，全区上下要迅速行动起来，以愚公移山的精神埋头苦干，发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，坚决打赢脱贫攻坚总体战，以优异的成绩向中省市党委、政府和全区人民交一份圆满答卷。

脱贫攻坚工作部署会领导讲话稿 脱贫攻坚会议发言篇十

说实在话，大家在贫困县，有的是生在贫困县，我们在贫困县工作总感觉多了一份沉甸甸的责任。我工作两个县，都在国家贫困县，既然组织上派我们到国家重点贫困县，那么我们就要多一份付出，多承担一份沉甸甸的责任。我们想一想，中国共产党从一个几十人的星星之火可以燎原，用小米加步枪打败了国民党800万军队，淮海战役的胜利是人民群众用手推车推出来的，这说明什么?扶贫攻坚也是一场没有硝烟的战争。靠什么?靠各级党组织，靠当地政府，更要靠我们的人民群众。所以，扶贫攻坚注定是一场广泛发动人民群众的人民战争，要大打一场人民战争。同时，扶贫攻坚战场也是考验各级领导领导能力、领导方法、领导方式、工作作风、精神状态、创业精神、"三严三实"的"试金石".

关于各级扶贫攻坚的责任，国家和省里明确的非常清楚：县委县政府承担主体责任，乡镇党委政府、街道办事处承担实施主体责任，村、组承担具体责任。大家要各司其职，各负其责。各级局委承担的是帮扶责任，包括中央、省里派来的同志，大家到固始来参与扶贫，我觉得这既是上级党委政府赋予你们的责任，也是地方党委政府对你们的一份信任，也是你们单位党组织对你们的考验，更是固始的老百姓对你们的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是参与固始扶贫攻坚的同志一定会留恋固始，毕竟大家在这几个月乃至几年期间，有很长的时间生活在固始、工作在固始、奉献给了固始。特别是全县99个有对口帮扶任务的局委单位，大家更应该义不容辞。总之，不管是政府组成部门、派出机构，还是财政部门、金融部门或企事业单位，大家承担的扶贫责任都是一样的，没有大小、高低之分。

各单位都派遣了第一书记驻在重点贫困村，但真正的责任书记是各单位的"一把手",是局长、行长、总经理，是党委党组(支部)书记，大家一定要亲临扶贫一线战场。县委县政府也成立了最高规格的领导小组和指挥部，下辖"一办四组",办公室负责统筹协调，还有资金整合组、项目实施组、社会帮扶组和驻村工作组等四个组，并且都由县"四大家"主要领导分别担任组长，以加强对扶贫工作的领导。各乡镇(办事处)和县直各单位也要成立扶贫工作领导小组，"一把手"要亲自任组长。县里已经研究决定，县"四大家"领导要联系重点贫困村和重点贫困户，各位组长、各位局长、乡镇党委书记和乡镇长也要联系到户、到人。我到十里井、仰庙、学堂、大寨等几个村时看到，所有村干部都联系到了具体的贫困户，确实让人非常感动。我们大家更有条件，要有智出智，有力出力，有钱出钱，啥都没有出感情!新县提出要争创扶贫示范县，赵岗乡提出要在全县争创扶贫脱困示范乡，如果每个乡镇都提出要在固始要争创脱贫攻坚示范乡，那么我就敢自豪地说固始要争创脱贫攻坚示范县，并向省委、省政府写出庄严承诺。当然，这一定要建立在实事求是、尊重规律、理性突破的基础上，大家要朝着这个目标奋勇前进。

要加强新闻宣传，营造扶贫工作的良好氛围，电视上要有专门的节目，网络上要有专门的网页，《固始早报》准备一周办两期，拿出一期重点宣传扶贫，特别是扶贫济困、社会帮扶等方面正面典型和好的做法。在扶贫攻坚上，要发挥政府有形的手、市场无形的手以及群众勤劳之手的作用。在《摆脱贫困》里面强调："最怕的是思想贫乏、没有志气。"大家扶贫首先要扶志气，固始人应该有这么一个志气。我在光山工作期间，曾有一个村支书很忐忑地跟我汇报说"我有一点想法，第一我苦，第二我穷，第三我想",我问"想什么?"他说"我有志气，我想做事",我回答说"有这两点就行了".以前我在乡里工作时，曾提出党员干部要当明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白国家的政策、工作的思路和工作的措施。同时，我还要求全乡的群众要做明理群众，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通过新闻宣传，让广大群众明白扶贫是给大家注入一支"强心剂",是把政府的阳光雨露洒在他们身上，绝不是对其脱贫致富进行包办代替。要通过大力宣传将群众引到正确思想认识和法制的轨道上来。

县扶贫办作为扶贫领导小组办公室，要认真研究上级扶贫政策和好的扶贫机制，特别要认真研究扶贫的退出机制，因为识别进来不容易，脱贫退出也不容易。退出需要全社会认可，今后还要引入第三方评估;群众要认账，不能让贫困户"被脱贫".要探索能否制发《脱贫光荣证》，正面写上"某某农户，经过这两年帮扶，已经脱贫，特发此证，今后若干年你将继续享受国家扶贫有关政策",给群众吃一颗"定心丸",背面写上"你今年的土地承包出租收入、工资性收入、务工收入乃至全年收入分别是多少",从而让群众明明白白、清清楚楚，对于脱贫这个事实结果"认账",在社会上也获得充分的认可。

最后，我向大家郑重承诺，自己将以最快的速度，深入到每一个重点贫困村和部分贫困户家中，了解情况，掌握第一手资料，并率先示范，身体力行，认真做好自己联系的重点贫困村和重点贫困户扶贫开发工作。我也希望，全县广大干部带着感情、带着责任、带着项目、带着资金、带着朋友，到农村去，到贫困村去，到贫困户去，因为农村是一个广阔的天地，大家一定大有作为!

脱贫攻坚工作部署会领导讲话稿 脱贫攻坚会议发言篇十一

这次全市脱贫攻坚推进会的主要任务是，深入学习贯彻全省脱贫攻坚第一次推进会议精神，对全市脱贫攻坚工作进行再动员、再加压、再部署，动员全市上下进一步提高认识、明确责任、传导压力，推动脱贫攻坚工作向纵深发展。稍后，省扶贫办副主任吕国范同志将对我们脱贫攻坚工作进行专题培训，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。

“十三五”时期的主题是全面建成小康社会，全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚。中央和省委关于扶贫开发工作的安排部署越来越具体、要求越来越严格。相继提出“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的部署要求，强调要在精准扶贫、精准脱贫上下功夫。党中央、国务院先后下发了关于打赢脱贫攻坚战的决定、省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法、开展精准扶贫工作第三方评估的通知，今年下半年，还要组织专项巡查，省委自去年年底召开全省扶贫开发工作会议之后，时过不到半年，在5月26日再次召开脱贫攻坚推进会，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿分别发表重要讲话，规格之高、规模之大、领导之重视，前所未有，充分体现了省委、省政府打赢脱贫攻坚战的决心和信心。会议出台的5个《办法》、5个《方案》鲜明提出了全省精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施，政策框架涉及面广、内容丰富、关联度强、含金量高，具有很强的系统性、针对性、操作性、突破性和激励性。我们要树立强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到重要讲话精神上来，统一到中央和省委的决策部署上来，切实加大力度、加快速度、加紧进度，把我市脱贫攻坚工作抓实抓好。

下面，就做好全市的脱贫攻坚工作，我强调几点意见。

一、思想上要真正重视

强调，脱贫攻坚任务重的地区党委、政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓。商丘是全省扶贫开发任务最艰巨的省辖市之一，我们必须清醒看待我市脱贫攻坚面临的严峻形势。从贫困涉及面看，我市六个县都是贫困县，有贫困村575个、贫困人口40.3万人，分别占全省的近十分之一，贫困人口数居全省第四位，贫困发生率在全省排名也比较靠后。从贫困人口结构看，因病致贫的占53%，缺资金的占16%，缺技术的占11%，缺劳动力的占9%，因残、缺土地、自身发展等因素致贫的占11%，贫困结构比较复杂。从存在的问题看，脱贫攻坚到了现今这个阶段，中央和省委、市委这么重视，但在督查过程中，发现有的地方主要领导特别是部分乡镇的党政主要负责人还没把脱贫攻坚工作摆上重要议事日程，缺乏认真思考谋划，分管领导没有投入足够精力，没有把心真用在扶贫上;有的地方还在打常规战，按以往的套路，对精准扶贫、精准脱贫到底抓什么、怎么抓等问题心中无数、还没上路，甚至建档立卡都没有做到精准识别，更谈不上措施精准、扶持精准。这些问题不切实解决，脱贫攻坚就可能落空，就可能完不成任务。从脱贫攻坚目标看，我市确定20xx年贫困人口基本脱贫，20xx年贫困人口实现稳定脱贫、贫困县全部脱贫摘帽，到现在只有两年多的时间，而且剩下的贫困人口都是最难啃的“硬骨头”，时间紧、任务重，真正到了“时不我待、迫在眉睫”的时刻。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有大量人口生活在扶贫标准线以下。非常时期、非常任务，必须要有非常之举。我们必须树立强烈的危机意识、紧迫意识，立即行动起来，举全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、决战决胜的姿态打赢这场硬仗，确保如期实现“贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽”，真正做到“两不愁”、“三保障”，与全国、全省同步全面建成小康社会，确保不拖全国、全省的后腿。

二、措施上要更加精准

市委、市政府按照中央提出的“五个一批”和省委提出的“转、扶、搬、保、救”等措施，根据省委、省政府出台的5个《办法》、5个《方案》，出台了《商丘市脱贫攻坚三年行动计划》，明确了四大扶贫工程和九项支持措施，这是全市脱贫攻坚的路线图。全市各级各部门要结合实际，制定更加具体、更加细化的实施计划，真正把各项脱贫攻坚政策措施贯彻好、落实好，确保实现今年首战告捷。落实好脱贫攻坚举措，关键是要突出“四个精准”。

一要突出精准识别。做好扶贫对象的精准识别，是实施精准扶贫的前提和首要环节。这件事并不难，关键是重视和认真。前一段，在省、市督导工作中发现，一些贫困户识别不够精准，还存在简单的定比例、下指标来确定贫困户的情况。我们要按照省里出台的扶贫对象精准识别及管理办法确定的“一进二看三算四比五议六定”工作法，在全市范围内大力开展“五个一”精准扶贫行动，真正把贫困户的贫困状况、贫困原因、脱贫需求、帮扶措施等情况摸清楚、搞明白，找准症结，挖出贫根。“五个一”包括：“一图”，就是每个贫困村必须有一个总体情况图，内含贫困人口分布、致贫原因分析、脱贫进度分解、脱贫详细措施、脱贫销号示意等;“一档”，就是每个贫困村建立贫困村档案;“一本”，就是驻村工作队员要有脱贫攻坚记录本;“一卡”，就是每个贫困户都要有精准扶贫明白卡;“一册”，就是每个行政村都要建立每个贫困户脱贫策略，即脱贫台账、脱贫计划、脱贫措施。各县(区)主要负责同志要把精准识别工作当作一件大事来抓，亲历亲为亲抓，亲自督促整改，把这项工作做实做细。

二要突出精准施策。中央和省里已经明确了一系列政策措施，各县区、各乡镇要结合实际落实好四大扶贫工程和九大支持措施，深入开展调查研究，拿出切实可行的脱贫措施，进一步细化完善落实方案、目标任务和责任分工，做到一户一本台帐，一户一个脱贫计划，一户一套帮扶的措施，真正提高扶贫开发工作的精准度和有效性。要突出资金整合，把有限的扶贫资金发挥最大的效益，把“好钢用到刀刃上”，真正实现“精准滴灌”。要突出产业发展，发挥比较优势，切实加大招商引资力度，努力引进企业、引进资金、引进能人，为贫困群众实现稳定就业、稳定脱贫创造条件。当然，既可以引进大企业，也可以因地制宜，发展一村一品。前天，我到扶贫联系点民权县绿洲街道办事处吴庄村调研，了解到该村采取产业扶贫举措，从山东寿光引进高水平蔬菜大棚和大棚技术人员，发展高端蔬菜种植，相比传统大棚不仅可以生产两季西红柿，而且果品形象好、市场销路好、价格高，纯收入达到传统大棚的两倍。目前，该村已有10户贫困户利用国家贴息贷款的资金支持参与蔬菜大棚项目，有望实现稳定脱贫;相邻的任庄村则依托任庄水库，重点发展生态乡村旅游项目，帮助和带动当地群众脱贫致富。总之，要结合实际，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，切忌好大喜功、追求形式，做那些脱离本地实际、花钱不见成效的事情。在这里需要指出的是，所谓精准施策，有的是需要以县、以乡镇为单位考虑的，有一些是具体落实到这一户怎么去做，要把这个区分清楚，不要机械地去做。

三要突出精准帮扶。目前，全市有驻村工作队864个，驻村工作队员20xx多人，帮扶责任人就更多了。在前一段的督导中发现，一些地方贫困户帮扶责任人落实不到位，或是没有明确帮扶干部，或是“挂名”扶贫、有名无实，甚至有的干部连自己帮扶的贫困户名字都说不出来;有的驻村工作队员没有扎根村里、派而不住;有的驻村工作队员、包括村第一书记虽然住在村里，但对扶贫政策一知半解，不知道从哪里着手帮扶，没有具体的工作计划和思路。各帮扶单位主要领导要切实负起责来，亲自安排、亲自调研、亲自解决有关问题，帮扶单位的干部职工要与所帮扶的贫困群众建立联系，使“队员当代表、单位做后盾、领导负总责”的工作机制真正落到实处。要加强对驻村工作队和帮扶责任人的管理，关心支持驻村工作队员的工作和生活，解决好驻村工作队驻村期间的生活补助问题，使帮扶干部在岗在位在状态，真帮实帮帮出成效。帮扶不只是给钱给物，更重要的是帮助理清脱贫思路。要因户施策、因人施策，既要帮物质，更要帮精神，既要帮眼前，更要帮长远，既要帮硬件，更要帮软件，真正帮助贫困群众解决实际问题，帮助贫困户实现脱贫。

四要突出精准退出。关于贫困户退出，省委、省政府出台的5个《办法》、5个《方案》要求非常明确。首先，要明确脱贫时限。各县(区)要围绕全市脱贫攻坚的总体目标，科学设定脱贫时间表、作战图，明确时间节点，细化年度任务，倒排工期、落实责任，抓紧实施、强力推进。在这个问题上，各县(区)要坚持实事求是，既要防止急躁症，又要防止拖延病，不能左顾右盼。其次，要保证脱贫质量。要加强对脱贫工作绩效的社会监督，定期公开脱贫信息，坚决杜绝各种形式的“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”，对弄虚作假的要严肃追究相关责任，确保脱贫工作绩效真实可信，实现有质量的脱贫、实实在在的脱贫。关于精准退出，这是要由第三方考核评估的，中央和省委也会随时随地进行抽查，我们要严格按照程序，实实在在地做好脱贫攻坚和贫困户退出工作。最后，要实现稳定脱贫。贫困户抗风险能力弱，脱贫后容易返贫。要建立贫困户脱贫认定机制，对已经脱贫的农户，在一定时期内可以让他们继续享受扶贫相关政策，做到不稳定脱贫就不彻底脱钩，避免出现边脱贫、边返贫现象，确保贫困群众退得稳、真脱贫。

三、责任上要压实压死

脱贫攻坚是全党全社会的责任。各级党委、政府要切实负起责任，要紧紧围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”的目标，严格实行党政一把手负总责的限期脱贫责任制，做到一级抓一级、层层抓落实。第一，市委、市政府对全市脱贫攻坚工作负总责，专门成立了脱贫攻坚工作领导小组，由我任第一组长，市长张建慧同志任组长，抓好目标确定、上下衔接、协调指导、督促考核等工作。为加强对全市脱贫攻坚工作的领导，市委会决定了三个事项：一是加强脱贫攻坚工作的领导力量，市委副书记、各县(区)委副书记要分管脱贫工作;二是理顺扶贫办管理体制，市委、市政府已向省编办申请，将市扶贫办改为市政府工作机构;三是充实工作力量，市扶贫办增加部分行政编制，充实加强人员力量。第二，各县(区)是脱贫攻坚的主战场，县(区)党委、政府是脱贫攻坚的责任主体，党政主要负责同志是第一责任人，党委副书记、分管副县(区)长承担具体责任，要认真履行好责任，扎实做好对象核准、路径选择、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。第三，乡镇处在脱贫攻坚最前沿，承担具体实施责任，负责做好调查摸底、信息核实等工作，要抓好村级党组织建设，切实发挥好基层党组织领导核心作用和党员干部先锋模范作用，组织带领群众实施好各类扶贫项目，特别是要坚决调整那些不适应脱贫攻坚工作需要的村支部书记。今天请乡镇党政一把手参会，就是因为乡镇处于脱贫攻坚的第一线，精准扶贫落实必须依靠乡镇，乡镇党委书记、乡镇长责任非常重大。第四，市派贫困村第一书记承担着精准帮扶的首要责任，要把贫困群众真正放在心上，千方百计帮助贫困群众寻找致富路子，满腔热情做好扶贫开发工作。在这里强调一点，驻村工作队的责任与所在乡镇的责任是一体的，完不成脱贫任务，不仅要追究所在乡镇的责任，还要追究市派贫困村第一书记、派出单位的责任。第五，市直各部门、县(区)各部门、各科研机构、大专院校、企业等社会各界，要把脱贫攻坚作为共同责任，积极投身脱贫攻坚事业，形成强大合力。各级各部门要按照签订的脱贫攻坚责任书，落实工作责任制，真正把责任落到实处、见到实效。

四、考核上要动真动硬

为把脱贫攻坚责任落实到位，市委、市政府研究制定了《脱贫攻坚工作绩效考核暂行办法》，目前正在修改完善，待进一步征求大家的意见后印发实施。《暂行办法》围绕落实三年行动计划，把县、乡两级作为考核主体，每半年观摩考核一次，目的就是要硬起手腕、动真格的，通过严格考核、奖优罚劣，树立鲜明导向，推动县、乡两级工作重心进行战略性调整、向脱贫攻坚倾斜。第一，明确考核内容。省委、省政府已经明确了对县(区)的考核指标权重，县(区)按照经济社会发展占40%权重、脱贫攻坚工作占60%权重进行考核;对乡镇考核指标的权重，我们做了较大调整，乡镇(办事处)按照经济社会发展占20%权重、脱贫攻坚工作占80%的权重进行考核。关于这个问题，我想强调两点：一是对贫困县和乡镇来讲，脱贫攻坚是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程。党和政府提出向贫困宣战，要求在20xx年前实现全面脱贫。做好这项工作，是当前的最大政治，必须摆在首位。悠悠万事，以此为大，所有的工作都要围绕这一重心来布局、来开展、来推动，直至摆脱贫困、摘掉帽。风向标变了，我们的工作思路、着力点、考核方式也要跟着变。二是重视脱贫攻坚工作，调整考核权重，并不意味着要放松经济社会发展，两者是相辅相成、相互促进。抓发展仍是第一要务，加快发展才是实现脱贫的必由之路，因此，我们仍然要锲而不舍地承接产业转移，狠抓招商引资和项目建设，加快推进新型工业化、新型城镇化进程。唯此，脱贫攻坚才能有产业支撑和财力支持，各级领导同志务必保持清醒，决不能不知所措、顾此失彼。第二，强化激励措施。一是每一次考核排名第一的贫困县，排名前3名的乡镇(办事处)全市通报表扬;三次考核综合排序前2名的贫困县党政主要负责同志、扶贫开发领导小组办公室主要负责同志，符合《党政领导干部选拔任用工作条例》要求的，优先提拔使用。二是对通过验收实现整体脱贫、三次考核全市综合排序前10名的乡镇(办事处)党政主要负责同志、符合《干部选拔任用条例》要求的，考察合格后就地提拔。三是对通过验收实现整村脱贫且名列前茅的贫困村党支部书记和派驻第一书记，要给予表彰奖励，符合条件的，要予以重用，具体实施办法由各县(区)制定。第三，严肃问责追责。对每次考核没有按照三年行动计划完成工作进度的贫困县党政主要负责同志和分管负责同志、乡镇(办事处)党政主要负责同志和分管负责同志、县(区)扶贫开发领导小组办公室主要负责同志予以通报批评，连续2次的进行约谈，连续3次的给予降级使用，调整职务。对完不成年度脱贫任务的乡镇(办事处)党政主要负责同志、县(区)扶贫开发领导小组办公室主要负责同志、贫困村党支部书记、市派贫困村第一书记，给予严肃问责。今年下半年，省委办公厅、省政府办公厅就要对各地精准扶贫情况组织开展专项督查，市里也将成立7个脱贫攻坚督导组负责对各县(区)脱贫攻坚工作进行督导，对督查中发现的问题要坚决整改，影响市、县考核结果的，将进行严肃追究问责，这一点绝不能含糊。

我们党历来重视在完成急难险重任务中考验和锤炼党员干部。目前，乡镇党委换届已经结束，县区党委也即将换届。能否打赢脱贫攻坚这场硬仗，是对各级领导班子和领导干部执政能力和坚强党性的一次极大考验。这是一场不能回避的大考，我们没有任何退路，贫困村、贫困县不脱“帽”，相关责任人就摘“帽”!

同志们，打赢脱贫攻坚战是党和政府义不容辞的责任，是我们对全市人民的庄严承诺。各级党委、政府和各级党员领导干部一定要勇于担当，不辱使命，以对党和人民高度负责的态度，咬定目标、精准发力、苦干实干，坚决完成脱贫攻坚任务，向全市人民交上一份满意的答卷!

脱贫攻坚工作部署会领导讲话稿 脱贫攻坚会议发言篇十二

全县"精准扶贫大调研"活动培训会议后，我局于7月16日下午召开了局党组会议，进行了专题研究。根据县委办公室、县政府办公室关于《开展精准扶贫大调研活动的通知》文件精神，为全面摸清我局联系重点贫困村贺家坪镇白沙驿村的贫困现状，深入剖析该村致贫原因，准确把握该村脱贫方向，细化精确该村扶贫措施，我局成立了精准扶贫联系点三个工作组，在7月25日、26日两天进镇入村与镇村两级干部细致商讨并形成调研方案后，于7月27日至29日，深入到白沙驿村进行了地毯式走访调查。综合全村调研资料认真分析研究，结合全县县情及我县今年来对上争取工作情况，我简要谈谈以下几点看法以供大家参考。

一、我县贫困现状

根据此次调研情况，我们不难发现，贫困户大多数居住环境恶劣，资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源，也多因缺乏资金技术、交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发、整合和利用。这既是贫困的主要原因，又是一些贫困人口初步脱贫以后又大面积返贫的根源，在此情况下，教育和医疗的负担对大多数贫困户来说无疑更是雪上加霜，导致他们负债累累、生活日趋拮据和艰难，极易陷入贫困→辍学→再贫困、脱贫→重病→又返贫的怪圈。

二、县情决定脱贫必须主要依靠项目支撑和对上争取

我县是集"老、少、山、穷、库"五位一体的山区农业县，是比照实施西部大开发政策的国家级扶贫开发重点县，也是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚县和省"616"工程对口支援县，县级财力十分有限，加之20xx年以来，宏观形势错综复杂、经济下行压力巨大和综合环境总体趋紧，对县级经济发展、财政创收造成了不小的冲击，更增加了本级财政配套资金的难度。面对严峻的经济发展形势和紧张的财政现状，如果单纯想依靠县级财政来保障扶贫所需各项资金的投入，根本不具有实际可操作性，而根据精准扶贫的内涵和要求，我们不难看出，其实精准扶贫是一件政策依赖性非常强的重点民生工程，如公路硬化、农网改造、安全饮水等基础设施建设以及危房改造、扶贫搬迁、以工代赈等工作的开展，都是精准扶贫迫切需求的项目，其他涉及到教育、环保等尤其是直接关系企业发展的相关重点项目及政策，看似与精准扶贫无关，其实间接对精准扶贫也有正向促进作用，尤其是教育的发展，更是为了确保在未来较长的时间内不再出现大面积返贫的关键因素，因此，要搞好我县的精准扶贫，我认为必须坚定不移地以对上争取为主要着力点和踏板抓项目、引投资，以项目促建设，以投资促发展，变政策为资金，充分凝聚并发挥政府、企业、社会组织三方合力，盘活各类"沉睡"资金和资源，以求最高效地将基础设施建设到位、创造更多就业机会和创业机遇、培养更多技术人才、营造更好发展环境，达到多管齐下除贫困之病根、去贫困之病灶的效果，从而确保按照提前全省一年时间的要求，在20xx年摘掉我县重点贫困县的帽子。

三、针对精准扶贫来讲如何做好对上争取工作

(一)嗅觉灵敏，紧跟紧抓最新政策动态。各争取单位要保持高度灵敏的政治嗅觉，在做好常规性对上争取工作的同时，时刻跟进并深入细致的学习、研究精准扶贫口径相关的最新信息尤其是倾向性、指导性、鼓励性、针对性较强的政策动态，摸清、摸准国家和省级部门的意图和部署，加强对上的沟通，准确掌握国家在精准扶贫方向上新确定的投资方向、重点投资领域、重点项目和专项资金安排方向，确保争取项目有的放矢。

(二)开拓思路，打好打巧各类政策牌。各争取单位要抢抓国家、省、市编制"十三五"规划、精准扶贫、国务院下半年为"稳增长"即将出台扩投资等一系列的重大政策机遇，牢固树立"扶贫关键靠项目、项目来源靠争取"的理念，打好国贫县牌、民族牌、武陵山牌、老区牌、生态功能区牌，坚持把争取重大政策和项目资金作为推动县域扶贫攻坚的突破口。

(三)因地制宜，靶向精确项目策划储备。以国家、省、市"十三五"规划编制以及全市"十三五"扶贫开发规划编制为契机，结合我县各村贫困实际，宁可备而不用、不可用而不备，有针对性地谋划、编制一批项目，按照"建设一批、报批一批、储备一批"的项目储备原则，以项目周期、效益、群众呼声、急迫程度等作为主要参考指标进行优先次序排序，科学谋划项目，争取一大批扶贫项目挤进国家、省、市级规划尤其是市"十三五"扶贫开发规划，为后三年政策项目争取奠定基础，同时，认真做好20xx年的拟争取政策项目策划储备工作。

(四)打造品牌，建成三级扶贫示范点。为了吸引更多利好政策、上级帮扶和社会关注，建议以建成"精准扶贫示范县"为目标，在全县确定一到两个典型乡镇打造精准扶贫示范镇，在每个乡镇中各确定一到两个典型村打造精准扶贫示范村，统筹全县资源进行相对倾斜的脱贫帮扶，在对上争取时也适当采取项目和政策侧重的方式提高帮扶力度，从而集中精力保证示范点的脱贫效率和脱贫质量，在此基础上，将相关有益经验及时研究总结并宣传推广，确保全县在精准扶贫的道路上能够最大程度少走弯路、错路，以最少的资源换取最优的扶贫效果。

脱贫攻坚工作部署会领导讲话稿 脱贫攻坚会议发言篇十三

今天是3月4日，20xx年的驻村扶贫工作进入第一季度的季末。今天天气不是很好，时阴时雨，气温也降了许多，也许是倒春寒将至吧。

兴隆村委会院内两棵脱贫攻坚中栽植的桃花开得正艳，不时有勤劳的蜜蜂在花间穿梭，劳作中自己也俨然成了移动的桃花。就是这与蝴蝶一起最能嗅春的精灵，将春天点缀得缤纷、灵动，也让村委会多了一份生机。院内年年如期开放的唯一一株白牡丹，6个花蕾日渐饱满，好像稍不留神就会裂开粉嘟嘟的嘴，绽放雍容华贵的面容。想象着即将开放的牡丹，我想起去年在寅街白云寺赏牡丹时即兴的咏赋：“曾为富家娇贵花，为何山寺仍繁华。而今处处春光暖，怎有富贵与贫家。”是啊，牡丹古来是富贵人家赏玩的尤物，牡丹寓意富贵，而今脱贫攻坚，全国人民将同步小康。处处春光普照，脱贫致富，没了富贵与贫家之分。共同享受改革开放成果，共同沐浴党和国家恩泽雨露，只有共同富裕，共享小康。

兴隆村远眺

村委会院内的这些景致，对于我已经感遇多次，赏玩数春。因为我自20xx年调任县志办主任起，县志办就从密祉石麟村调整挂钩兴隆村，至今已有11个年头。20xx年里，作为县志办主要负责人的我，每年进村开展工作不少于5、6次。特别是20xx年2月驻村担任扶贫工作队长、第一书记以来，驻守已两年有余。本来驻村2年已满，按正常轮换是可以回单位了。春节收假后，也找了县委组织部长，一是汇报单位人员空编严重，在岗人员工作压力大的困难。二是请求组织部门调整县志办驻村人员问题。但是，实际上我内心比谁都清楚，怎么调整，调换谁?5人编制的单位空编3人。是党员又是领导干部符合驻村担任工作队长、第一书记条件的只有鲁学芬副主任1人。但鲁副主任孩子刚上幼儿园，需亲自接送的实际困难，根本无法驻村。20xx年正因为自己是单位的主要负责人，该担当挂钩村脱贫攻坚的责任，才义无反顾驻了村，脱岗不脱责，脱贫攻坚、修志编鉴扛肩上。而今，第3个驻村年头又开起头来，单位人员结构还是没有变化，在其位谋其责，有位必有为，部门主要负责人的使命和责任担当战胜了我一时犹豫、困惑的心。还好，辛苦2年脱贫成果将在今年呈现，再努一把力，秋天里采撷丰硕的果实，那时我也会会心的微笑，就像脱贫致富后的农人一样满足。

院内因时节发生变化而带来的草木生长变化，已经不能引起我太多的情感变化，少了初次见到时的兴奋赞叹。只留得工作间隙，茶余饭后赏玩消遣吧了。

入户调查

此时坐在村委会办公室电脑前，分析这几天县、镇反馈要求核查的27户建档立卡户信息，3万元以上车辆，车辆用途是什么?什么性质的公职人员?要如何核准?特别是车辆用途如何界定?是助脱贫发家致富，还是消费享受?核错了，定偏了，有可能这户就将失去享受建档立卡的权力。核准了、定对了，彰显公开正义。以此类推，2月15日至3月15日止的新一轮遍访，新一轮的农户信息核查调整。按照精准脱贫、精准扶贫工作要求，“两不愁、三保障”脱贫目标，全村502户1590人还有识别不准的问题吗?243户932人建档立卡人口识别有误吗?公平正义，自强诚信。漏评、错退、错评。

“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”等等扶贫政策、脱贫指标一股脑儿涌上心头，萦绕脑际，压得我几乎喘不过气来。乱了心志，坏了心绪。职业病，好遐想，我不禁哑然失笑。

扭头看看窗外，天又阴了下来，雨点又再次胡乱的敲打南边简易房彩刚瓦顶。这样的天气，更让人心烦意乱。糟糕的天气，繁杂的工作，感染出了坏心情。此时此情，索性狠下心来，眼前烫手的工作就暂时不去理会了，喝口苏醒多时的香茗，闭了眼，沉淀心绪。大有鲁迅先生“躲进小楼成一统，管他冬夏与春秋。”的情趣。

闭上眼，靠在办公椅靠背上，叉开五指向后梳理有些长长的头发，不知不觉中，感觉还有些逍遥自得和轻松惬意。“夫知者必量其力所能至而从事焉。”此时，我忽然想起《墨子》的这句话来。这句格言是告诫人们做什么事都要致力做好，爱岗敬业。想想驻村两年多来，在履行好扶贫工作队长、第一书记职责的同时，始终以一名普通扶贫工作队员的身份，投入到兴隆村以脱贫攻坚为重点的全面建设发展一切事务中。成为扶贫政策的宣传员、讲解员;搭建起群众和政府之间的“连心桥”“信息路”;担当起扶贫措施的推动者、落实者。用实际行动诠释“夫知者必量其力所能至而从事焉”的真谛。

细数脱贫政策帐

工作无愧，很是让我自豪欣慰。999微大理、大理广播电台、弥渡有线电视台、弥渡通讯等媒体以《驻进百姓心里的“暖心人”》《有这样一群人》《兴隆村驻村扶贫小故事》等为标题，宣传报道了我们兴隆的驻村团队，并作为寻找最美扶贫人对象进行专题采访。进村入户，无论老幼，群众总是亲切的用石主任、石队长与我打招呼。我也总是不失时机的与他们拉家常，问这问那，宣传扶贫政策。脱贫攻坚，就是要做群众的贴心人。联系到群众对我的情感转变，也许我做到了。

与队友讨论工作

两年多走过的扶贫路，此时也像电影片断一样慢慢清晰起来。我认为，驻村开展扶贫工作，是良心活，是苦差事。但当在你的努力下，看到困难户住进新房、贫困病人得到治疗、失学儿童重返校园、外出务工人员带回资金、协助贷出扶贫小额信贷发展起了产业、村容家居焕然一新、群众脸上绽放笑容的时候，你的幸福感、满足感、成就感不亚于脱贫致富走上小康路的农人。

脱贫攻坚从孩子抓起

两年多的脱贫攻坚工作，我深切的感受到，无论脱贫攻坚工作、群众工作，作为扶贫工作的一分子。一要信念坚定，规范言行解民情。在驻村扶贫工作中，我精心准备了《读懂政策鼓勇气，沐浴恩泽感党恩》《扶贫为了谁，脱贫路上你是谁》《享受政策，我心飞翔》《脱贫攻坚，为谁辛苦为谁甜》《春风拂枝催花放，水面轻抚起涟漪》《我眼中的“两不愁三保障”》《扶贫政策你先知》等讲读课件，广泛开展“自强、诚信、感恩”专题教育活动和讲习活动。在全村10个组党员、户主会和党员活动中专场讲读。坚持在10个组中每月开展2个组新型农民讲习活动。让扶贫政策家喻户晓，人人皆知。激发内生动力，提振群众精气神，树立自信心，主动自觉融入到脱贫攻坚中来。二要读懂群众淘“精准”。在吃透政策的前提下，一次次与群众促膝相谈中，听懂群众的语言，读懂群众的眼神，看清群众凝重的神色，与群众心灵碰撞，淘出宝贵的‘精准’良方。让群众既可脱，又能保，不返贫，这才是真正意义的脱贫。三要思路清晰，主动创新干扶贫。一是善于洞察民意，找准扶贫突破口。从群众中浑浑噩噩过日子、享受低保不进取、得过且过等靠要的现象入手，提出把脉病根，号准精神之病;找准突破，首振精神之气;对症下药，大补精神之“钙”; 药到病除，收获精神之果等方面大打扶“志”、扶“智”牌。将“输血”“造血”，“ 送温暖”“ 送志气”“送信心”有机结合起来，用自己的行动切实增强自我发展能力，主动脱贫成了普遍。发家致富意识强了，行动多了。纷纷用自己勤劳的双手，获取尊严、快乐与财富。二是挖掘典型促脱贫。扶贫工作中，选树先进典型，时时在村民中进行宣扬。讲身边人，说身边事。激发动力，弘扬道义，促进脱贫攻坚的良性开展。三是思路清晰。一个地区要发展，一定要有切合实际的发展思路，保障稳定脱贫，真实脱贫。驻村后，通过深入研究分析，结合村域实际、历史文化、人文景观和贫困户的需求，提出以劳务输出和发展产业实现贫困户稳定收入为抓手，发展冬桃、花桃、香橼种植和肉牛、生猪、毛驴、山羊养殖及酿酒、土陶烧制等产业，继而借助产业和兴隆村深厚的茶马古道古村落文化，发展采摘、小石磨自助磨豆制豆腐、任性自助制土陶等农家乐乡村旅游，切实增加群众收入的发展思路。四要主动担当，率先垂范。工作队在以脱贫攻坚为工作重点的前提下，全方位融入驻村的经济社会发展工作。特别是基层组织建设和壮大集体经济方面。五要建言献策，文字传情道扶贫。驻村中，利用闲暇时间编写发表脱贫信息，撰写调研文章，撰写驻村日记。文字传情道扶贫，为上级决策提供一线第一手资料。

脱贫攻坚工作部署会领导讲话稿 脱贫攻坚会议发言篇十四

县委、县政府召开这次县镇村三级干部参加的全县脱贫攻坚工作会议，主要是贯彻落实中省市关于打赢脱贫攻坚战的一系列重大部署精神，全面安排我县“十三五”脱贫攻坚决战决胜阶段工作。刚才，赵县长发表的重要讲话，立足紫阳实际，贯彻中省市精神，坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局，对齐心协力打赢我县脱贫攻坚战作出全面安排。两镇、三部门的表态发言，铿锵有力决心大，思路清晰措施实，增强了我们实现全面脱贫的信心，值得大家在脱贫攻坚工作中借鉴。下面，我就贯彻赵县长讲话精神，求真务实抓扶贫，“干”字当头抓落实讲五点意见。

一、真学实用，在武装思想、深化认识上下功夫

中央作出到20xx年实现全面脱贫的重大决策部署，是一项必须坚决完成的重大政治任务，更是我县实现跨越发展的重大现实机遇。近一个月来，中省市相继召开了脱贫攻坚工作会议。中省市党政主要领导的讲话和中央决定、省委实施意见、市委实施方案，为我们打赢脱贫攻坚战，圆满完成全面建成小康社会这一最艰巨的任务，提供了科学指南、行动纲领和基本遵循。赵县长的讲话和县委实施方案，为我们打赢脱贫攻坚战，圆满完成全面建成小康社会这一最艰巨的任务，提供了工作指导、推进计划和操作规程。我们一定要原原本本、反反复复、联系实际真正学、深入学，通过专题培训、专题讲座、专题研讨全面学、系统学，深刻领会这一系列重要讲话和文件精神，充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性，自觉把思想和行动统一到中央关于脱贫攻坚的战略部署上来;准确把握紫阳贫困人口多、贫困程度深、减贫成本高、脱贫难度大的最大县情实际，充分认识我县打赢脱贫攻坚战的艰巨性，自觉把思想和行动统一到完成脱贫攻坚这一全面建成小康社会的最艰巨任务上来;紧紧抓住我县发展滞后、基础薄弱、产业不强、民贫县穷的突出问题，充分认识打赢脱贫攻坚战的紧迫性，自觉把思想和行动统一到以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的重大布局上来。围绕消除贫困群众“等靠要”思想，通过教育引导、政策宣传、参观学习、思想发动，增强贫困群众脱贫信心，激发贫困群众主动投入、支持、推动脱贫攻坚工作的热情和干劲。坚决克“老一套、一般化、过得去”的惰性思维，不能仅仅只凭老经验，更要切忌用“新瓶装旧酒”方式抓扶贫，切实把脱贫攻坚作为我们面临的重大政治任务、肩负的重大历史使命、发展的重大历史机遇，摆在统揽全局的地位，作为全县的首要任务、发展的头等大事和第一民生工程，以“钉钉子”的精神、“三严三实”的作风、超常规的举措，举全县之力打赢脱贫攻坚战。

二、真查实核，在严深细实、摸清底子上下功夫

强调，扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。实施精准扶贫，实现精准脱贫，前提和基础是要精准识别贫困对象，做好建档立卡工作。11月9日，县政府召开专门会议对建档立卡完善工作进行了具体部署。12月17日，在省政府召开全省精准扶贫建档立卡和易地扶贫搬迁工作会议结束后，县政府立即就建档立卡“回头看”镇自查、县核查工作再次进行安排。下一步，各镇和县扶贫局要紧扣精准主线，以这次会上签订的责任书为基数，深入开展建档立卡“回头看”核查工作，继续按照“菜单式核查、点位式推进、问责式督办”的办法，落实干部上门照相、媒体公开公示、群众投诉举报三项制度，核准贫困对象，摸清真实底数，找准致贫原因，做到因户施策、因人施策。

一是对象再精准。要坚持标准，严格执行“八不准”规定，严守九条红线，对漏登、返贫的对象要抓紧纳入，对已脱贫的、错录的、假贫困的对象坚决退出，做到一个不多、一个不少、一个不错，确保对象精准。

二是底数再精细。各镇要按照一户一张表、一张合影照、一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施的要求，围绕居住情况、人口状况、就业渠道、收入来源、贫困状态、致贫原因、脱贫项目、帮扶资金、脱贫时限、包抓责任“十个清楚”的要求，全面深入细致地进行摸排，把贫困户基本情况核准核全核实核细。各镇要落实包组联户干部进村入户全面复查，组织干部开展交叉抽查复核，县扶贫局、考评办元旦过后要组织重点抽查，确保信息真实、可靠、管用。县扶贫局、民政局、残联要联手核查，弄实弄清兜底保障的贫困对象，为实行“两线合一”奠定基础。县上将建立精准识别的第三方评估机制，真查实核，确保底数精细。

三是对策再精确。各镇村既要对每一个贫困户量身订做个性化的脱贫方案，又要立足镇村实际科学制定产业发展、移民搬迁和基础设施建设规划。县扶贫局要进一步完善脱贫攻坚信息系统，县、镇、村三级联网，一村一网页、一户一方案，实现所有贫困户信息动态监管、网上可查。要运用电子信息技术手段，绘制贫困地图，标明各镇各村贫困对象分布、脱贫计划措施、产业发展规划、任务进度进展等内容，实行“倒计时”,制定“作战图”，挂图作战、按图销号。

三、真帮实扶，在精准到位、务求实效上下功夫

打赢我县“十三五”脱贫攻坚战，关键是要用真情出实力，真帮实扶，落实“六个精准”要求，实施八大工程。一是因村派人理路子。要根据每个贫困村发展现状、产业基础、村情特点，有针对性地选派干部组成工作队驻村帮扶。驻村工作队在实际工作中，既要围绕一户一方案、一村一网页建立纵向到底的工作方案，又要围绕实施移民搬迁、产业提升、技能培训、生态保育、教育扶贫、健康扶贫、基础设施建设、社会保障兜底八大工程，实行每项工程编制一套方案、落实对象名册、制定相应政策、明确实施计划、科学有序推进。以到村到户到人为核心，形成条块结合、无缝对接的网络化精准扶贫、精准脱贫操作方案。二是因人包扶结对子。要根据每户贫困群众家庭情况，有针对性地选派县镇村干部结对帮扶，用情用心用力，真帮真扶真脱，做到不脱贫不脱钩。三是苦拼实干想法子。在工作推进中，要苦拼实干，精心组织实施精准扶贫、精准脱贫操作方案，坚持在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上求实效。特别是对脱贫难度大的贫困户，驻村工作队和包扶干部一定要想方设法，多措并举，综合施策，确保真脱贫、不掉队。

四、真抓实干，在凝神聚力、合力攻坚上下功夫

实现我县脱贫攻坚目标，既要真抓实干，精准施策到户到人，又要牵住“牛鼻子”，找准主攻点，围绕整村连片镇域县域，全方位改善贫困群众的生产生活条件，增强区域发展的整体活力。

一要形成合力“干”。要在工作部署上形成合力，牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的工作理念，将所有工作、各种资源、各方力量向脱贫攻坚聚焦聚合，坚决防止将脱贫攻坚工作“片面化”、“碎片化”，搞“两张皮”。要在规划编制上形成合力，精心编制“十三五”规划、脱贫攻坚规划及各专项扶贫规划，实现各项规划的有机衔接，实实在在谋划实施一批既关乎脱贫攻坚又关乎县域发展的重大工程、重大项目、重大政策。要在政策措施上形成合力，推进扶贫政策与农村低保等政策无缝衔接，从制度层面能扶尽扶、应保尽保。要在资金安排使用上形成合力，加强对各类扶贫资金和相关涉农资金的整合，积极撬动更多信贷资金、社会资金投向扶贫脱贫。要在项目实施上形成合力，统一建立扶贫项目库，实施联合审批、共同实施，支持贫困群众通过项目带动实现脱贫。

二要集中攻坚“干”。要紧紧围绕我县脱贫攻坚目标，按照“六个精准”、“八大工程”的要求，着力在八个方面集中攻坚。一要全力以赴在产业发展上集中攻坚，按照镇有主导产业、村有骨干产业、户有增收产业的要求，科学制定产业发展规划，突出产业发展重点，实行“龙头企业+基地+贫困户”模式，着力帮助贫困村、贫困户找准致富门路，摆脱发展困境。二要全力以赴在移民搬迁上集中攻坚，精心编制实施“十三五”移民搬迁规划，合理布局集中安置点，做到集中安置与分散安置相结合，优先搬迁贫困户和特困户，确保实现应搬尽搬，全部搬完。三要全力以赴在技能培训上集中攻坚，坚持订单培训、定向培训，继续精心组织开展劳动技能培训工程，复制推广远元公司“企业+就业培训+贫困户”模式，形成就业创业良性互动的劳务输出格局。四要全力以赴在生态保育上集中攻坚，把实施生态建设工程、发展生态循环产业、落实生态补偿政策结合起来，让人们的生活因生态而美，因生态而富。五要全力以赴在教育扶贫上集中攻坚，落实教育扶助政策，着力构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困帮扶机制，让贫困家庭的孩子都能上得起学。六要全力以赴在医疗救助上集中攻坚，建立健全大病保险和医疗救助制度，进一步提高贫困人口医疗保障水平，全力保障贫困人口享有基本的公共医疗卫生服务。七要全力以赴在基础设施建设上集中攻坚，科学谋划、精心组织实施一批关乎全面脱贫与全县发展的水、电、路、讯等重大基础设施建设项目。八要全力以赴在社保兜底上集中攻坚，做好“两线合一”，加快完善城乡居民基本养老保险制度，不断健全完善农村“三留守”人员关爱服务体系，确保小康路上一个不掉队、一个不能少。

三要立足当前“干”。各镇、各部门要立足当前、着眼当前，扎实做好20xx年“十三五”开局之年的脱贫攻坚工作。要进一步做好摸清贫困底数、建立工作台账、制定攻坚规划、对接中省政策、开展舆论宣传等各项准备工作。要强力推进县、镇、村三级脱贫攻坚工作机构、队伍建设，完善工作机制，加强学习培训，提高脱贫攻坚工作推动能力。要抓紧搭建我县扶贫开发投融资平台，通过本级财政预算、县级部门整合、金融扶贫信贷、向上争取和向外借力、招商引资，多渠道筹措扶贫资金，为脱贫攻坚提供充足可靠的资金保障。要做好“十三五”镇村扶贫项目与县级部门项目的对接，为脱贫攻坚提供有力有效的项目支撑。

五、真奖实罚，在压责问效、严格兑现上下功夫

“十三五”脱贫攻坚实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。具体到县，就是要建立健全以“县负主体责任，镇负直接责任，工作到村到户，责任考核到人”的抓落实工作机制，确保脱贫攻坚各项任务的落实。一要狠抓目标任务分解。将各项脱贫目标任务逐年、逐级、逐项细化分解到镇、到村、到部门，分年度分单位建立任务清单。二要狠抓责任落实。层层建立脱贫攻坚责任链，逐镇、逐村、逐部门建立责任清单，层层压实责任，级级传导压力。重点是要夯实镇党委、政府的具体责任，使其认真落实各项扶贫措施，确保扶贫政策、项目、资金、工作落地见效;县级各部门要强化行业扶贫开发工作责任，制定具体操作方案，把扶贫工作纳入本行业“十三五”规划和年度工作计划，抓好行业扶贫项目的策划包装、争取落地和组织实施工作。三要狠抓考核问责和督促检查。进一步完善镇和部门年度考核办法，提高脱贫攻坚考核在年度考核中的分值权重。建立最严格的脱贫攻坚目标考核制、一把手负责制和问责制，实行脱贫攻坚工作“一票否决制”，对完不成年度脱贫任务的不评优、不提拔、不换岗。严格落实领导干部抓脱贫攻坚工作述职报告制度，强化督查和问责，对落实不力、未完成年度减贫任务或弄虚作假搞“数字脱贫”的严肃追究责任。加大表彰激励力度，单列村“第一书记”考核评优、提拔使用指标，将村干部报酬与脱贫攻坚任务完成情况挂钩，激发调动县镇村三级干部脱贫攻坚积极性和主动性，确保20xx年脱贫攻坚首战告捷。

同志们，脱贫攻坚的冲锋号已经吹响, 全县上下要迅速行动起来，以高度的政治自觉和责任担当，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力实现20xx年全面脱贫的目标!

脱贫攻坚工作部署会领导讲话稿 脱贫攻坚会议发言篇十五

同志们：

根据县委常委会的安排，由我先讲，接下来曲书记还要作报告，最后请县政府高级顾问卢水生教授给大家作专题辅导。今天县委扶贫工作会的主要任务是，贯彻落实中央、省委扶贫工作会议精神，继去年6月12日全县动员大会后，对全县扶贫开发工作进行再安排、再部署。下面，我结合自己对国家扶贫政策和上级精神的学习理解，以及对乡镇(办事处)扶贫开发工作调研的情况，从认识上、措施上和责任上先谈三点意见。希望大家通过今天的会议，认识上能有所提高，工作上能有所改进，责任上能有所提升。

一、对扶贫开发的认识要高之又高

党中央、国务院对扶贫开发工作一直高度重视，去年中央的扶贫工作会议跟农村工作会议是同样高的规格，并且明确提出贫困地区要把扶贫攻坚作为"十三五"期间经济社会发展的头等大事和一号民生工程。固始作为一个人口大县，需要脱贫的人很多，情况非常复杂，我们面临的任务、压力和责任只会更大。这里，我要强调三句话：

一是任务"从天而降".为什么这么说?因为这是党中央、国务院和省委、省政府给我们下达的任务。按照国家的要求，要在20xx年之前如期建成小康社会，要对贫困人口全面进行兜底。按照省委、省政府给固始下达的具体任务要求，固始要在20xx年年底前脱贫，并且贫困村农民人均纯收入增长速度要高于全省平均水平。按照这个要求，到20xx年底，固始县最多还存在17个重点贫困村，最多还存在3.85万贫困人口，其余的都要实现脱贫，最终20xx和20xx这两年要实现全面脱贫，大家一定要把这个基本任务搞清楚。而且20xx年我们还要摘掉贫困县的"帽子",这是县委、县政府跟省委、省政府签订的军令状，也是一个庄严承诺、一个必须完成的历史使命。

二是压力扑面而来。固始县总人口175万人，其中贫困人口数量在全省县级排第二，但从某些方面看我觉得任务量可以说是排第一。兰考、滑县和信阳新县都被要求今年脱贫，我们和新蔡按要求20xx年脱贫，时间紧、任务重、情况复杂，压力确实是扑面而来。今天早上我又翻了一下《摆脱贫困》，这本书是20xx年9月份我在国家行政学院学习时得到的。它收录的是1988年9月到1990年5月任宁德地委书记期间写的29篇文章，重点是对闽东地区如何摆脱贫困、如何加快发展等的思考。书里有四下基层开展扶贫工作的先进理念、思路和方法，也有他对扶贫工作做出的早期探索和实践。越是对照中央领导同志和省委、省政府的要求，越是能感觉到我们的压力巨大。

三是责任油然而生。前段时间，原固始县人大主任张桂远同志主编了《固始革命老区三十五年》，这本书记录了固始县1980年以来"八七"扶贫攻坚包括老区建设的点点滴滴和脱贫致富变化的历史过程，读了之后确实让人非常感动，也引发我们思考如何在新时期做好脱贫解困奔小康工作。在我看来，新时期脱贫攻坚工作是"予",是"给"老百姓。怎么给，怎么给得好?就是要把党的阳光雨露洒给老百姓。在座的各位同志，包括各乡镇党委书记和乡镇长、局委的负责同志，都从事过乡镇的基层工作，都知道当年"三提五统"我们是怎么收的。当年是向人民群众"取",现在到了向人民群众"予"的时候了，如果"予"做的比"取"差，那么我们怎么能对得起上级党委政府对老区建设、对贫困弱势群体的关爱之情?这就是我们身上担负的责任!就个人而言，我与固始扶贫工作还存在着历史的缘分。1992年我在信阳地委机关工作时，参加了地区组织的扶贫奔小康工作队。在一个大雪纷飞的日子，我和地委宣传部、地委讲师团的两个同志来到固始县南大桥乡董营村，记得当时从南大桥乡政府到董营村还是泥巴路，董营村全村连一台黑白电视机都没有，我们三个队员每人凑两百块钱给村里买了一台黑白电视机。现在回想起来，当年那支工作队虽然没给董营村上太多帮助，但是我们留下了对当年董营村贫困状况的记忆，也留下了对董营村的一份感情。20xx年年底，我又去了董营村村部，惊喜的发现通过20多年来的扶贫攻坚，通过固始各级干部的共同努力，董营村以及千千万万个董营村发生了天翻地覆的变化。如今，历史的责任又落在了我们这些新一轮扶贫攻坚干部的肩上，所以说，大家的责任都是油然而生的。在《摆脱贫困》中提到，地方再贫困，观念不能贫困，只要存在安贫乐道、穷自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脱不了贫也奔不了小康;弱鸟可以先飞，至贫可能先富。可喜的是，近几年来全县各级党组织按照上级和县委县政府关于扶贫开发的部署，都在积极行动，而且社会在行动，政府在行动，乡村在行动，人民群众也在行动，近几年基本上在以每年实现30个左右重点贫困村、3万人左右贫困人口脱贫的步伐前进。前段时间我将全县乡镇(办事处)分为四个片区进行调研座谈，发现乡镇(办事处)都在积极做扶贫开发的基础工作，研究措施，思考办法，许多外面成功人士也回来投身扶贫事业，很多地方工作都很扎实。昨天，我接触了草庙乡外出成功人士张勇董事长，他主动提出要回草庙和郭陆滩做乡村扶贫。平时接触的一些县内企业家，也纷纷表达了帮扶自己的家乡或别的贫困村的意愿，姿态都非常高。另外，国机集团、省测绘局、省中医药学院、省国土厅、农林学院等上级单位的领导都亲临联系的贫困村调研指导、捐款捐物。固始检察院检察长聂家君带领院班子成员多次深入对口帮扶的张老埠乡贫困村开展帮扶工作。我在自己联系的番城办事处仰庙社区学堂组调研时，查看了精准扶贫建档立卡的档案，发现县发改委从主任李世民到各位班子成员，"一对一"包保联系的贫困户名单都历历在目。俗话说，一滴水可以折射太阳的光辉。这也是从基层的一个侧面，反映出大家正在做、正在行动，这也是我们做好这两年扶贫攻坚开发工作的思想基础、组织基础、工作基础。

脱贫攻坚工作部署会领导讲话稿 脱贫攻坚会议发言篇十六

**区按照中央、自治区和**市关于扶贫开发的重大决策部署，提出"年内率先脱贫"工作目标，围绕"基础提升、产业造血、民生保障"的总体要求，精准发力实施"五个一批"(产业、就业、教育、医疗、低保)和"十大行动".目前城区扶贫攻坚各项工作正有序推进。

一、基本情况

**区农村扶贫攻坚任务涉及4个镇及1个开发区，其中20xx年建档立卡贫困户共884户2705人，贫困村7个。今年，**市下达我城区脱贫摘帽任务是：850农村贫困人口脱贫、5个贫困村摘帽。根据我城区实际情况，经综合考虑，我城区20xx年确定的目标是"年内率先脱贫",即年内实现贫困人口全部脱贫(884户2705人)、7个贫困村全部摘帽(分别为**镇**村和**村、**镇**村和**村、**镇**村、**镇那床和那度村，其中*村和*村为城区增加的任务)。

经前期对贫困户扶贫项目摸底调查，据统计，目前辖区农村贫困人口中，需要教育帮扶的有647人，需要社会保障兜底的有410人，需要医疗救助的有340人，需要进行危旧房改造的有309户，需要就业扶持的有134人，需要产业扶持的有365户。

二、工作进展情况

自今年开展精准扶贫工作以来，我城区按照贫困户脱贫"八有一超"及贫困村摘帽"一低四有四通三解决"标准，及时制定出台各项政策措施，积极推进基础设施及产业项目建设，动员城区上下开展贫困村贫困户结对帮扶，发动辖区企业和社会各界参与脱贫攻坚活动，有效地推进了工作开展并取得了一定的成效：

(一)低保保障方面。对建档立卡贫困户进行全面核查，已将473户1295人纳入低保保障，累计发放农村低保金119.7万元。

(二)医疗保障方面。已将贫困人口全部纳入新农合和医疗保险补助政策范畴，给予每人120元的个人参合补助，目前已为参合贫困人口医疗门诊报销135人次4797.7元，住院报销88人次366877.9元;实施医疗救助15户，发放医疗救助金3.05万元;为全部贫困人口购买意外综合险。

(三)教育帮扶方面。对全部建档立卡贫困户学生情况进行调查模底，需帮扶647人，其中学前46人、小学244人、初中164人、高中64人、中职(中专)46人、高职(高专)29人、大学54人。制定实施帮扶计划，城区本级财政投入150万元对所有贫困户子女资助;落实上级20xx年免费教育资助、特困生资助等政策;下拨中央及自治区财政春季贫困生生活补助189.34万元。

(四)就业帮持方面。已安置公益性岗位(保洁员)9人，转移劳动力就业139人，开展创业培训及家政育婴培训班2期，完成技能培训42人;在*村开展了第一站"送岗位、送培训、送服务"活动，组织40家企业和60个创业项目到贫困村供村民选择。

(五)危房改造帮扶方面。根据我城区实际制定出台了《**区危房改造精准扶贫补助资金、户数分配计划方案》，全面提高贫困户危房改造补助标准，目前已开工建设14户、竣工1户。

(六)产业扶持方面。已初步确定7个贫困村主导产业项目;上级产业补助资金方面，20xx年下达给**区的扶贫产业资金共计296万元，鉴于**县事件，且贫困村、贫困人口的精准识别工作到20xx年2月底才完成，因此，296万元扶贫产业项目资金各镇及**开发区一直未能兑付给贫困户。20xx年4月，城区确定并下发了有关种植、养殖项目的补助标准，根据各镇对贫困户开展种、养产业项目类的初步统计，拟发放产业补助资金163万元，尚有133万元目前未能确定发放途径。20xx年自治区下达给**区的扶贫产业资金为102万元，需在今年年底前完成发放工作。

(七)基础设施方面。已安排项目建设42项(含危房改造)，总投资4249.1万元，其中城区本级财政1045万元，主要涉及道路交通、人饮工程、环保设施、供电设施等项目;其中：交通运输局道路项目20个已完成立项;水库移民局道路项目8个已完成设计;文体局村级公共服务中心项目1个正在设计;农林水利局贫困村通屯道路建设项目2项正在设计、人饮项目4个正招投标;环保局环卫设施项目2个正在设计;民宗局道路项目2个、供电局供电项目1个正在办理规划许可。

(八)脱贫攻坚示范村(屯)建设方面。根据**市扶贫办的安排， 20xx年**市脱贫攻坚示范村(屯)建设任务下达**区建设点2个，经前期调研并会议讨论确定，**镇**村上田坡和**镇那度村那度坡作为20xx年**市脱贫攻坚示范村(屯)，现已完成两个示范点初步建设方案的上报。

三、主要做法

(一)强化组织保障，精心安排部署

一是实行党政"一把手"工作责任制。将扶贫开发工作纳入城区党委、政府重要工作内容，成立了**区扶贫开发攻坚领导小组，城区党政主要领导亲任组长，分管领导担任副组长;领导小组下设综合协调、资金政策、基础设施、公共服务、产业开发、组织保障、宣传策划和社会力量等8个专责小组，各镇也相应成立了镇级组织机构。二是建立精准扶贫攻坚例会、汇报制度。明确每周召开一次党政分管领导、扶贫工作队长召集的工作例会;每月至少召开一次党政主要领导召集的工作汇报推进会;所有会议内容都以会议纪要形式印发至城区四家班子领导、各镇、各专责小组及城区各相关部门;综合协调专责小组每周五将本周整个城区扶贫工作的进展情况及存在问题以短信形式发至相关处级领导。三是严格实行挂图作战。结合城区及各镇实际，城区各专责小组、各镇、经济开发区都制作了精准扶贫工作作战图，作战图按照要体现"做什么、怎么做、谁来做、什么时间、完成什么任务"的要求上墙，并指导各项工作按作战图督促推进。四是建立**区扶贫攻坚微信交流平台。将城区党委政府相关领导、各镇党政主要领导及分管领导、各专责小组正副组长、各村"第一书记"、各相关部门主要领导及分管领导都纳入群成员，涉及扶贫相关工作都可在群内交流协调、请示处理一般性问题等，大大提高工作效率。五是将精准扶贫工作纳入年度考核重要内容。在农村工作目标考核中增加扶贫开发工作考核分值，制定扶贫开发工作考核制度，扶贫成效与干部使用、年度绩效挂钩。

(二)着重产业"造血",统筹兼顾全面推进

把扶持产业发展作为扶贫工作的最根本、最有效有手段，兼顾推动就业、教育扶持，增强贫困人口的"造血"功能。一是扶持贫困村贫困户发展特色产业。由城区涉农部门指导各镇因地制宜发展优质粮、特色果、四季菜、经济林及畜禽养殖等特色农业，培育发展乡村旅游，加快农村互联网+商贸流通业和农产品加工业发展，力争在城区四个镇引进、培育形成2至5个特色优势产业，7个贫困村都形成了1个以上脱贫致富主导产业，分别是**镇**村的鸡养殖业、**村的金花茶种植业，*村的油茶种植业、**村的澳洲寒羊养殖业，**镇**村的百香果和林下养鸡业，**镇那床和那度村肉牛养殖业，实现了"一村一品"目标。城区配套出台政策加大了产业扶持种、养殖业的补助标准，积极与农村信用合作社对接，以贴息贷款的方式扶持贫困户产业发展，在粮食作物、经济作物、特色作物、家禽家畜、水产养殖等分类给予扶持，产业发展扶持补助资金预计达1000万元。二是发挥现有重点农业旅游项目对创业就业的促进作用。大力推进**镇现代生态休闲农业(核心)示范区金花茶种植基地、**镇现代农牧文化产业园、**镇花雨湖生态休闲农业(核心)示范区、**镇横龙景区等一批重点农业及旅游项目建设，在此过程中，通过实施财政奖补扶持政策，鼓励、支持企业及其他农村经济合作组织帮扶带动贫困户发展特色种养、经营"农家乐"等，并尽量吸纳贫困人口就地就近就业，以产业发展带动贫困群众创业就业、脱贫致富。三是大力打造产业扶贫示范项目。结合**镇以农牧业发展为主的实际情况及农民意愿，与广西四野牧业有限公司合作，着力打造规模肉牛养殖脱贫致富项目，为城区产业扶贫作好示范。该项目采取"公司+产业链担保融资+合作社+贫困户"的扶贫产业发展模式，即通过政府组织引导、龙头企业引领带动、金融机构助力扶持、贫困户自愿加入合作社参与产业发展的模式，以建设**区田野牧歌肉牛产业示范区为契机，在**镇那度村、那床村、谭村新建3个标准化扶贫肉牛养殖小区，每个养殖小区占地50亩-200亩，包含标准化栏舍6000㎡及其生产配套设施、设备，建成后每个小区可实现存栏500至1000头牛。预计到20xx年底合作农户可达3000户(其中贫困户300户)，预计养殖优良种牛6000头，实现当年养殖、当年脱贫、三年致富的目标。四是积极开展电商扶贫。积极推进电商扶贫，依托**区电子商务产业园建设，争取引进阿里巴巴等知名电商企业投资，构建农村电商网络，完善产销对接服务体系。积极对接辖区企业，合作推动实施广西电子科技广场"电科购"电子商务平台下乡扶贫、广西苏宁云商销售有限公司电商提升扶贫等新模式。同时，加强对贫困户的培训和资金技术扶持，鼓励贫困户"上网触电",通过云店、苏宁云商等平台推销特色农产品，实现创收。五是统筹推进就业扶持、教育扶持和危房改造。全面落实就业帮扶补助政策，鼓励本地企业和社会组织吸纳贫困户就业;结合贫困户需求开展个性化就业帮扶，除帮助联系部分贫困户外出打工外，针对一些贫困户不便外出的实际，着重发动本地企事业单位给予帮助解决，目前四个镇已解决贫困户就业148人。大力开展"百企联百屯，千人进千户"的活动，积极发动社会力量结对开展教育帮扶，目前已发动了95家企业和200个爱心家庭参与贫困家庭"一对一"帮扶，爱心人士参与热情高涨，参与人数正在持续增加。全面开展危房改造工作。在深入调查模底基础上，对全城区需进行危房改造贫困户309户，除按政策给予资金补助之外，发动社会力量进行帮扶，帮助贫困户解决改造过程中自有资金不足的难题。

(三)汇聚各方力量，实现零距离常态化对接帮扶

一是全面开展干部结对帮扶工作。制作联系卡上墙公示和帮扶进度表，督促干部到村到户"一对一、一对几、几对一"精准帮扶。要求结对帮扶责任人因户、因人制定切实可行的帮扶内容，经常性地到村到户了解情况，落实"六个一"(收集一份贫困档案、制定一个帮扶计划、送上一套扶贫政策、解决一些实际困难、帮助贫困户掌握一门增收技能、培育一批增收产业)帮扶措施要求，确保年内实现帮扶对象脱贫目标，做到不脱贫不脱钩。目前，已对辖区建档立卡贫困户884户2705人进行了全面调查摸底，掌握了贫困户帮扶需求情况，并按照"因户施策"的原则全部制定了"一户一策"帮扶方案，结对帮扶责任人与贫困户见面率已达100%.二是激发社会各界帮扶热情。利用辖区各类企业及各种社会力量集聚的优势，按照组织"百家企业千名人士"目标，大力开展"百企联百屯，千人帮千户"的帮扶活动，广泛宣传和发动民营企业、社会行业组织、爱心家庭等社会力量参与到城区扶贫攻坚行动中。同时，建立健全社会力量参与扶贫工作的激励机制，通过落实财政扶持政策，对帮扶效果明显的企业和社会组织给予适当奖励、补贴;及时发现典型和先进经验并进行宣传推广。让积极参与社会扶贫的各类主体政治上有荣誉、事业上有发展、社会上受尊重，实现社会扶贫可持续良性互动。三是整合联动凝聚帮扶合力。引导城区各部门用好自身优势资源，进一步打造原有的帮扶品牌。支持城区统战部继续开展"光彩行动",妇联继续开展"春蕾计划",团委继续实施"扶贫春风行"等志愿服务品牌项目，教育部门落实爱心帮扶行动;工商联、红十字会、双拥办及文明办等16个部门分别发动会员企业、爱心人士、爱心军人、文明单位及其他社会力量开展爱心结对，对贫困户进行帮扶。同时，完善联动帮扶机制，建立社会力量扶贫工作微信群、qq群等，即时互通消息，并定期召开工作碰头会，确保城区各相关部门与辖区企业、单位代表建立畅通的沟通渠道，形成共同帮扶的强大合力。

四、存在的主要问题

(一)危房改造仍然是工作推进难点。一是需危房改造的贫困户基本上没有任何启动资金;二是农村建房要看"风水"确定日期的封建思想根深蒂固，造成部分危改户要到年底甚至明年才有"日子"建房的情况。

(二)贫困村的贫困户产业扶持仍有一定难度。各贫困村虽已落实脱贫主导产业，但贫困户普遍存在"三缺"(缺劳力、缺资金、缺技术)现象，自身对产业发展信心不足。

(三)群众的主体思想、主动脱贫意识较薄弱。部分贫困户思想存在误区，"等、靠、要"思想较为严重，存在靠政府靠社会救济度日的依赖心理。

五、下一步工作计划

(一)统筹各项资金安排。强化财政专项扶贫资金、涉农项目资金整合，全面推进农村基础设施建设和产业扶贫项目建设，着力改善贫困户、贫困村生产生活条件;对过去城区所有扶贫项目和资金进行大清查、大清理工作;抓好扶贫专项资金的发放工作，特别要将产业扶持补助资金尽早尽快发放到贫困户手中;加强社会捐赠资金管理，突出社会捐赠资金在精准扶贫工作中的作用，帮助解决一些政府资金难以解决的问题(如危房改造、购置电视机等)。

(二)抓好产业培育脱贫工作。以7个贫困村为主战场，借助"特色产业"优势，将产业规划发展尽可能覆盖到更多贫困户;汲取学习外地经验，采取更加积极有效措施，以贫困户扶持资金、土地和贴息贷款等入股与企业分红的模式，着力解决贫困村贫困户"三无"难题;切实抓好农旅结合的产业带动，推进农家乐为主的业态培育，鼓励贫困农户兴办农家田园体验、土特产品销售等。

(三)全面实施精准扶贫"十大行动".按照《**市**区率先脱贫攻坚工作实施方案》和城区党委政府工作部署，全面实施"道路硬化提升"、"安全用水提升"、"安全用电提升"、"危房改造"、"互联网+扶贫"、"村庄环境建设"、"公共服务设施"、"教育帮扶"、"乡村旅游脱贫"、"公共就业服务"等"十大行动".

(四)抓好宣传教育引导工作。充分调动群众的主体意识，促进贫困户从被动扶贫到主动脱贫的观念转变，树立"勤劳致富、脱贫光荣"的思想，彻底消除"等、靠、要"等依赖思想;加强正确引导，引导贫困户结合自身能力状况和资源条件，制定针对性脱贫计划，合理确定发展项目和规模，积极增强自我持续发展能力，坚定发展信心，提高干事创业的积极性和主动性。

(五)抓好信息简报和典型示范引领工作。要让当前这一体现党执政为民、同步小康的民生工程，有声音、有图像、有典型、有亮点，结合实际，确定一批重点，打造一批亮点，形成一批看点。

脱贫攻坚工作部署会领导讲话稿 脱贫攻坚会议发言篇十七

为认真学习领会等中央领导关于扶贫工作的重要讲话精神，进一步增强扶贫工作责任感和主动性，在政府系统"三学三提升"活动期间，我通过集中学和利用业余时间自学，更深入领会了国家关于扶贫政策的相关要求、重要意义，作为驻村第一书记，为下一步做好我村扶贫工作指明了方向。

一、学习中央扶贫政策，深刻领会扶贫工作的重要意义

按照驻村第一书记工作要求，为切实做好驻马畈镇永林村精准扶贫工作，我先后参加了民政局党组组织的集中学习、总理、汪洋副总理在中央扶贫工作会议上的系列讲话，栗战书主任来我县开展扶贫调研指导时的重要讲话，中国共产党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚的决定》，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》等相关讲话和文件精神，通过学习，认真思考，实施精准扶贫，在当前我认为至少有三大重要意义。

(一)精准扶贫是全面建成小康社会的根本需要。党的xx大以来，党中央、国务院把扶贫工作提高到了前所未有的高度。和总理多次看扶贫、讲扶贫，亲自抓扶贫。在提出"科学扶贫、精准扶贫"新要求的同时，强调指出，"全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。"20xx年国务院做出决定，将每年的10月17日设立为全国扶贫日。20xx年12月，在中央经济工作会议上，提出了"扶贫工作事关全局，全党必须高度重视"的新论断。20xx年1月19日，他在云南考察时强调，"扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。"这一系列论断，为我们各级党委、政府带领广大人民群众全面建成小康提供了根本遵循，明确了目标和方向，同时意味着全面建成小康社会与实施精准扶贫有着必然的联系，前提是必须通过扶贫消除了贫困，才能实现人民群众的小康梦。

(二)精准扶贫体现了社会主义本质要求。邓小平同志在南方谈话中指出："社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消除剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕".当今光山社会，因病因残致贫返贫，因缺技术、劳力和资金致贫返贫……必须牢固树立"看真贫、扶真贫、真扶贫"的理念。按照国家制定的统一扶贫对象识别办法，前期我已经完成了对永林村贫困户进行准确识别并逐一建档立卡，建立了扶贫信息网络系统，使扶持对象一目了然。不仅如此，我还做到了精准扶贫与扶贫措施与贫困识别结果相衔接，深入分析每户致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，确保我村在20xx年底达到稳定脱贫目标。同时精准施策，花大力气解决贫困人口增收难、行路难、住房难、饮水难、用电难、上学难等系列民生难题，让贫困人口不愁吃、不愁穿，能够平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复等服务，早日走出贫困深渊，实现共同富裕。

(三)精准扶贫体现了深刻的民生内涵。强调，对困难群众，要格外关注、格外关爱、格外关心，三个"格外"字字千钧，寓意深刻。党员干部要深入践行"三严三实",主动与困难群众"结穷亲",把群众当作自己的亲人和朋友，想困难群众之所想、急困难群众之所急，忧困难群众之所忧，把全部精力投入到精准扶贫工作中来，做到扶贫精准到人、精准到户，达到"应保尽保、应帮尽帮、破除穷根"的目的和效果，让困难群众的基本生活真正得到保障，感受到社会主义大家庭的温暖和关怀。

二、各级领导的支持，是做好我县扶贫工作的有力保障和信心之源

我县的精准扶贫工作，得到了从中央到地方各级各部门的大力支持和政策倾斜。中央办公厅、河南省委办公厅《关于加大脱贫攻坚力度 支持革命老区开发建设的指导意见》中明确指出："按照区别对待、精准施策的原则，以重点区域、重点人群、重点领域为突破口，加大脱贫攻坚力度，带动老区全面振兴发展。"加之中办定点联系光山扶贫开发工作，2月20日至21日，中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任、中直工委书记栗战书亲临光山调研指导我县扶贫开发工作，他指出："要深入学习贯彻关于扶贫开发工作的重要指示和中央决策部署，以更细致、更艰苦的工作做到精准扶贫，确保到20xx年现有贫困人口全部脱贫".还有省、市各级领导的重视，各相关部门的政策倾斜等等，这都为做好我县精准扶贫工作提供了坚实保障，也为我们全县干部群众团结一心，打赢这场扶贫攻击战树立了必胜的信心。我坚信，有中央对革命老区扶贫开发工作的大力支持，有中办的定点联系帮扶，有省市各级各部门的政策倾斜，有光山县干部群众的团结奋斗，勤劳、智慧的光山人民在党和政府的坚强领导下，一定能如期实现脱贫目标，老区人民致富奔小康的梦想很快就会实现。

三、发挥民政职能，合力实现全县稳步脱贫

光山县扶贫攻坚的号角已经吹响，通过学习相关扶贫政策，我深深的感觉到，民政部门作为社会保障的重要职能部门，我们将按照"瞄准特困对象、实行兜底保障、开展精准扶贫、同步建成小康"的工作思路，在充分履行好驻村扶贫工作职责基础上，局党组重点从实施"四大民生幸福工程"着手，对低保对象、患病家庭等困难群体实施精准帮扶。

(一)实施低保、特困人员兜底工程，让困难群体摆脱贫困。民政局党组研究把全县精准扶贫工作当作当前民政工作的中心来抓，成立民政局精准扶贫工作领导小组，围绕全县扶贫大局，抢抓上级民政部门的好政策、好机遇，积极争取国家和民政各类项目资金，为我县扶贫帮困和精准救助提供有力的资金保障。不断织牢兜底网络，充分发挥低保"输血"功能，逐步提高贫困村低保对象保障标准;规范核查程序，精准确定保障对象，适当扩大低保覆盖面，将符合低保条件的贫困户全部纳入低保救助范围，坚决消除绝对贫困对象。不断深化低保"阳光清查行动",实现低保应保尽保、应退尽退的动态管理目标。大幅提高特困人员供养水平。目前全县现有特困供养对象10089人，分散供养标准由20xx年的2220元/人/年提高到20xx年的2800元/人/年;集中供养标准由20xx年的3200元/人/年提高到20xx年的3800元/人/年。并将无住房或住危房特困供养对象全部安置到农村敬老院集中供养，实现特困供养对象全部脱贫。

(二)实施医疗扶持工程，防止患病群体因病致贫。建立"救急难"临时救助制度，对突遇不测、因病因灾等陷入生存困境的群众，给予"急难"生活救助。20xx年，我们民政局完成了全县医疗救助"一站式"即时结算服务全覆盖。逐步扩大重特大疾病医疗救助病种，不断提高救助水平。按照现行体制，通过"基本医保+大病保险+医疗救助"路径，着力解决农村贫困家庭就医困难和因病致贫问题。

(三)实施公益慈善工程，助力贫困人口早日脱贫。我们积极培育和发展慈善类公益组织，充分发挥慈善公益组织"献血"功能，组织开展"慈善一日捐"等慈善活动，筹集善款帮助贫困家庭解决生活、教育、医疗等方面的困难;不断夯实慈善平台建设，进一步加强基层慈善组织建设，在乡镇建立慈善工作站，将慈善帮扶送到困难群众家门口。同时，加大福彩公益金扶老助残力度，提高中央福彩公益金和本级福彩公益的投放标准，将福彩公益金项目重点倾斜我县扶贫村，通过公益金项目带动周边群众实现脱贫致富。

(四)实施社会组织带动，引领贫困人口走共同致富脱贫。我们针对贫困村产业发展情况，注重培育和发展农村专业经济协会、行业协会，发挥种植养殖能手引领示范效应，发展贫困人口会员，实施一村一品工程，通过协会组织这个平台，引领贫困人口走共同致富之路。自20xx年，民政局先后培育了光山县苗木花卉协会、光山县茶叶协会、光山县农副产品电子商务协会、光山县羽绒服装商会、光山县畜牧养殖协会、光山县油茶协会等一大批农村专业经济协会和行业商会，发展会员近27000人，带动一大批贫困人口走上脱贫致富之路，为光山精准脱贫做出了应有的贡献。

精准扶贫工作任重道远。有党中央、英明决策，有国家的惠民政策，有中办支持和厚爱，我们有信心、有决心打赢这场扶贫攻坚战。民政部门也将立足本职，充分发挥兜底职能，努力为全县扶贫攻坚工作献计出力，确保我县20xx年以前摘掉贫困县帽子的任务如期实现。

脱贫攻坚工作部署会领导讲话稿 脱贫攻坚会议发言篇十八

近年来，为响应中央和省委关于脱贫攻坚的重大决策号召,遵义市离退局紧紧围绕市委市政府工作大局，积极组织引导全市离退休干部助力脱贫攻坚及乡村振兴。

一是认真谋划，精心部署。按照省委老干部局《关于组织引导全省离退休干部实施“311”工程助力脱贫攻坚的通知》(黔老干通[20xx]11号)和《关于组织引导全省离退休干部深化实施“311”工程助力脱贫攻坚三年工作方案》(黔老干通[20xx]7号)要求，结合遵义市15个县(市、区)实际，制定下发了《关于组织引导全市离退休干部实施“三个一五”工程助力脱贫攻坚的通知》(遵市离退通〔20xx〕13号)(即：组织老专家创建“产业发展示范点”15个，组织离退休干部党支部创建“党建扶贫示范村”15个，组织离退休干部创建“脱贫攻坚示范户”150户，故遵义简称“三个一五”工程)和《组织引导全市离退休干部深化实施“三个一五”工程助力脱贫攻坚三年工作方案》(遵市离退通〔20xx〕18号)，方案明确了20xx年至20xx年创建工作目标，列出清晰的时间表、任务图，强化工作推进的措施和要求，为各地各单位开展创建、巩固提升指明了方向，确保全市创建工作整体推动、深化推进。

二是加强领导，确保落实。为推动工作落实，加强对全市离退休干部开展“311”工程创建活动的指导，遵义市离退局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，相关科室负责人为成员的工作领导小组，明确专人负责日常事务和对上对下联络工作。局党委定期召开局班子会议，对“311”工程进行研究，部署各县(市、区)“311工程”创建。各县市区结合自身实际，积极组织发动老同志参与“311”工程，邀请老同志同步成立了工作指导小组，紧紧围绕市委市政府工作大局，充分发挥全市离退休干部政治优势、经验优势、威望优势，深化实施“311”工程。

三是制定标准，精准创建。为进一步深化实施“311”工程，助力脱贫攻坚工作，遵义市离退局坚持问题目标导向，结合遵义实际，制定出台了“311”工程创建标准及考核评分细则，推动创建任务落细、落小、落实。标准及考核评分细则，从工作部署、制定措施、队伍建设、工作推进、示范“点、村、户”创建等方面着手，结合脱贫攻坚工作，在村级党建、产业扶贫、脱贫成效等基础上，将任务量化、措施细化。标准及细则出台后，更加夯实创建基础、丰富创建内容、提高创建层次，全面推动“311”工程创建落地生根、见到实效。

四是狠抓落实，务求实效。为推动“311”工作均衡开展，20xx年4月26日，遵义市离退局在赤水市召开了全市“311”工程推进现场会，对全市深化“311”工程创建工作进行安排部署，掀起了深化创建的新高潮。遵义市各县(市、区)离退局局长、业务科长和2名来自“311”工程一线的老同志代表共计60余人参会。20xx年5月，组织七个调研督查组到各县指导“311”工程创建，每组由一名班子成员或县级领导带队，先后深入15个县(市、区)、部分乡(镇)和村开展调研督查，指导工作开展。11月，遵义市离退局再次组织七个调研督导组，到脱贫攻坚点、村、户验收达标状况，对创建工作进行初步检查验收，确保“311”工程创建取得实效。

五是统筹创建，重点突破。按照“乡村振兴”二十字方针为指向，以助力脱贫为基础、建设美丽乡村为目标，根据出台的示范村、示范点、示范户创建达标标准，要求各地各单位打破行业和单位界限，按照专业特长相近、兴趣爱好相同、帮扶意向一致的原则，采取单位间、支部间、社团间、老同志间抱团参与的形式，集中人力、物力、技术、项目等资源要素，将示范村、示范点、示范户捆绑到一个地方搞集中创建，确保建强一个支部、壮大一个产业、带富一方群众，带动影响更多老同志助力脱贫攻坚，扩大离退休干部参与脱贫攻坚的影响力。

据悉，遵义老同志热情高涨，积极参与，充分发挥人缘熟、地缘广、威望高、思路宽、点子多的优势，深入基层，深入生产一线、项目一线、田间地头、农家院落、百姓家中，了解项目建设、农业生产、群众生活等民生问题，宣传党的十九大精神和系列重要讲话精神，党和国家各项强农惠农富农政策，收集群众发展意见建议，帮助村民解决实际问题，化解社会矛盾，对村级经济发展规划、项目落实、民生事业建设、留守儿童关爱、精准扶贫等关系村民切身利益方面提出了宝贵意见和建议，为农业产业园区、农业专业合作社和致富能手等提供技术指导,有力推动党建扶贫示范村的战斗力和凝聚力。向产业示范点致富带头人、村支两委和群众传授了好经验、好方法，积极帮助化解企业和群众生产生活中遇到的难题，为推动精准脱贫、同步小康夯实了社会基础。截止目前，创建工作取得了初步成效，在全市创建18个示范点、16个示范村、158户示范户，经过初步验收，已经有10个示范点、9个示范村、105户示范户初步达到创建标准。创建工作取得了初步成效，老专家共开展了200余次技术咨询活动、30次技能培训活动、48次专题调研活动，帮助理思路出点子300条，开展政策宣讲1100次，帮助协调项目28个，协调解决资金600余万元，解决困难问题400个，化解矛盾210件。

脱贫攻坚工作部署会领导讲话稿 脱贫攻坚会议发言篇十九

刚才，耀宜同志按照县委会研究的意见，对未来五年全县脱贫攻坚工作作了系统安排，请大家认真抓好落实。下面，我结合中省市扶贫开发工作会议精神和我县脱贫攻坚工作实际，再强调四个方面的意见。

一、客观评价“”扶贫攻坚工作

“”以来，县委、县政府始终把扶贫作为推动县域经济社会发展的头等大事和第一民生工程，以扶贫开发统揽农村工作全局，举全县之力实施扶贫攻坚，全县扶贫工作呈现出四个特点：一是“对象准”。我们按照中央要求和县上《扶贫规划》安排，严格对照“贫困线”标准，多次组织镇村干部进村入户对贫困人口进行摸排核对，并按程序公示建档，进一步弄清了“要扶谁”的问题，使扶贫工作实现了由“大水漫灌”向“精准滴灌”的根本转变。二是“路子对”。在认真总结以往扶贫工作经验的基础上，提出了“瞄准对象、分类施策、注重造血、强化保障、夯实责任、严格考核”的扶贫工作方针，并按照这24字方针制定了“三个五”扶贫攻坚战略，即按致贫原因把贫困人口分为“五大类型”，对应实施“五大工程”，配套建立“五大机制”，走出了一条精准扶贫的新路子，受到中省市充分肯定。三是“措施实”。我们提出的移民搬迁、综合扶持、救助供养、教育扶贫、健康促进“五大工程”和干部包抓、社会帮扶、投入保障、监测评估、考核奖惩“五大机制”，都是能够切实解决贫困问题的针对性措施，而且这些年一直在扎扎实实地推进，措施是很务实的。四是“效果好”。主要体现在农村面貌日新月异，移民搬迁形成的农村新型社区成为亮丽的风景线，美丽乡村建设使农村村容更加整洁，扶贫整村推进使贫困村更有活力，这些变化有目共睹;造血功能显著增强，贫困区域水、电、路等基础设施大幅改善，以生态旅游和富硒食品为主导的产业体系初具规模，公共服务保障能力进一步增强，贫困人口劳动技能和精神面貌大为改观，脱贫致富的内生动力越来越强;贫困人口明显减少，由20xx年的7万余人减少到目前的4.32万，3万余人实现精准脱贫，全县扶贫工作取得了骄人的战绩。客观评价“”扶贫工作取得的成效和经验，是为了让我们进一步坚定信心，扬长避短，坚决打赢这场脱贫攻坚战。

二、准确把握“十三五”脱贫攻坚形势

打胜“十三五”脱贫攻坚战，必须准确把握形势，做到趋利避害，打一场有准备之仗。

客观分析，“十三五”扶贫工作面临的不利因素主要有四个方面：一是量大面广任务重。据统计，目前我县还有4.32万贫困人口，按4年完成脱贫任务计算，每年要脱贫1万人以上。加之通过上一轮扶贫，那些容易脱贫的扶贫对象已经实现了脱贫，剩下的都是难啃的“硬骨头”，越往后扶贫成本越高、难度越大、见效越慢，扶贫任务十分艰巨。二是基础薄弱难度大。虽然近年来农村的基础设施建设和产业发展取得了明显成效，但一些扶贫重点村的水、电、路等基础设施仍然很薄弱，大量贫困人口经济收入缺乏长效产业支撑，依靠外出务工、政府保底和社会救助即便实现了脱贫，也难以持久，扶贫难度依然很大。三是等靠要懒依赖重。客观地讲，大多数贫困群众在发家致富问题上还是积极、主动、努力的，但也有少数群众“未富先懒、因懒致贫”，主要是依赖思想严重，“等”政府来扶持，“靠”干部来包办，“要”多少资金干多少事，从不自己找出路、想办法、渡难关。扶贫必须先扶志，下一步要教育引导这部分人自强自立。人穷只要志不穷，脱贫就大有希望。四是重视不够落实难。“”期间，虽然扶贫工作取得了显著成效，但也曝露出少数单位和干部不够重视的问题，导致一些部署在落实过程中打了折扣，与预期效果存在较大差距。“一分部署,九分落实。”新一轮扶贫攻坚必须在抓落实上狠下功夫。

在看到以上不利因素的同时，我们更要看到以下有利因素：一是“一带一路”拓市场。为进一步扩大对外开放程度，营造互利共赢的国际发展环境，国家实施了“一带一路”战略。陕西是丝绸之路的起点，石泉作为“金蚕之乡”是源头，这必将为我们带来很大的消费市场和很多的发展机遇。二是中央支持送政策。前不久召开的中央扶贫开发工作会议明确提出，中央财政将进一步加大对贫困地区的转移支付力度，并要在基础设施建设上给予倾斜。石泉作为国家扶贫重点县，肯定会得到更多的项目和资金支持。三是发展基础有铺垫。通过“”时期的努力，城乡基础设施、特色产业、公共服务等方面铺垫很扎实，为夺取脱贫攻坚战的胜利奠定了坚实基础。四是重大项目能带动。“十三五”时期，池河火电厂、后柳水乡和云雾山景区开发、汉江综合整治、西汉高速路连接线等一大批重点项目将加快建设，不仅能进一步提升基础设施和产业发展水平，还能创造很多的就业岗位，将在脱贫攻坚中发挥巨大作用。五是全面聚焦有合力。当前，实施脱贫攻坚，建成全面小康社会是各级党政机关、社会组织和广大群众的共同目标，必将为我们完成这一历史使命凝聚强大合力，提供有力保障。因此，全县各级各部门一定要坚定信心、锁定目标，精准施策、狠抓落实，确保脱贫攻坚任务顺利圆满完成。

三、“十三五”时期脱贫攻坚总体要求

县委会在深刻领会中、省、市扶贫开发工作会议精神的基础上，紧密结合县上实际，提出“十三五”时期全县脱贫攻坚工作的总体要求是：聚焦全面小康目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“666”的总体思路，以超常规的创造性举措，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，力争提前一年到20xx年实现全面建成小康社会目标。下面，我对这一总体要求作个简要解读：

一是关于“聚焦全面小康目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”。这句话集中体现了脱贫攻坚是当前我们党执政兴国的第一要务，是最大的政治责任和第一民生工程。因为，邓小平同志曾经提出“三步走战略”，第二步就是实现小康目标。党的以来，新一届中央领导集体提出了“两个一百年”的奋斗目标，第一个就是在建党120xx年时建成全面小康社会，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。这既是一项重大发展战略，也是对人民的庄严承诺，所以必须“聚焦全面小康目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”。

二是关于“666”的总体思路。第一个“6”是突出“六精准”要求，即对象精准、分类精准、措施精准、项目资金使用精准、派人包抓精准、脱贫精准;第二个“6”是实施“六个一批”脱贫工程，即扶持“三业”(产业、创业、就业)脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、教育脱贫一批、医疗脱贫一批、生态政策补偿脱贫一批、兜底脱贫一批;第三个“6”是健全“六个一”工作机制，即一村一个工作队、一村捆绑一批项目资金、一户一名干部包抓、一户一验收销号、一套信息系统监测管理、一套严格的督考奖惩办法保障落实。“666”的总体思路，是我县“”时期“三个五”扶贫思路的进一步完善和拓展，既符合中央和省、市委要求，也符合县上扶贫工作实际，必须不折不扣地落实到位。

三是关于“提前一年到20xx年实现全面建成小康社会目标”。这是县委、县政府统筹考虑提出的时限要求和奋斗目标。一方面是自加压力，倒逼全县上下采取超常措施加快脱贫攻坚步伐。另一方面是留有余地，即便有极少数返贫甚至没有脱贫的，也预留有一年扫尾，确保到20xx年顺利实现全面建成小康社会目标。会后，请县扶贫攻坚指挥部抓紧起草《石泉县脱贫攻坚四年行动方案》，按程序送审后尽快印发实施。

四、用一套过硬措施推动工作落实

一要建立强有力的指挥体系。为了切实加强对“十三五”时期脱贫攻坚工作的组织领导，县上决定成立脱贫攻坚指挥部，由县委书记任总指挥长，县长任副总指挥长，县委副书记任常务副指挥长，相关县级领导为副指挥长。指挥部下设综合协调、项目资金整合、信息宣传、督查考核四个工作部，从相关部门和镇抽调精兵强将，实行集中办公，切实加强组织协调和督查考核等工作，确保“666”的扶贫工作思路落到实处。会后，指挥部办公室要抓紧落实抽调人员和办公场所，尽快把台子搭起来，把牌子挂出去，并投入到脱贫攻坚的“实战”中去。各镇也要参照县上模式建立本镇的指挥体系。

二要夯实具体明晰的责任体系。主要是夯实这四个层面的责任：县级领导责任，每位县级领导都联有镇、包有村，要进一步夯实包抓责任，明确包抓具体任务;各部门责任，一方面是本部门在新一轮脱贫攻坚中应该发挥的职能作用，另一方面是本部门的包村工作任务，要统筹这两个方面的任务，进一步细化明确部门责任;各镇责任，进一步明确各镇脱贫攻坚的责任清单;工作队责任，扶贫攻坚战的“前线”在村一级，推动落实的关键靠工作队。所以要抓紧调整和印发驻村扶贫工作队的文件，把责任进一步细化、具体到人。以上四个方面的责任理清之后，要层层签订《责任书》，形成具体明晰的责任体系，以此推动工作落实。

三要建好“六个一”工作机制。重点是督考奖惩机制，这是打赢这场脱贫攻坚战的根本保障。“督”就是严督查。县上成立了11个督查组，一个督查组负责督查一个镇，一年一轮换。主要任务是督查各镇党委政府、各村工作队、各包联部门抓脱贫攻坚工作情况。“考”就是严考核。要把扶贫攻坚各项目标任务作为对镇和部门考核的主要指标，强化考核导向作用。会后，县脱贫攻坚指挥部要抓紧制定配套的督查考核办法。“奖”就是重奖励。要把镇、部门、工作队的脱贫攻坚工作考核结果与干部经济奖励、评优树模和职务晋升相挂钩，对扶贫工作成效好的干部优先提拔使用，是村干部的可以按程序选拔到镇上事业单位工作，进一步激发各级干部抓扶贫工作的积极性。“惩”就是严惩处。对抓落实不力、敷衍了事、得过且过的领导干部，要坚决采取组织措施进行调整;对存在“为官不为”造成脱贫任务完不成，影响全县扶贫工作整体进度的干部，要严肃追究党政纪责任，存在失职渎职的要移送司法机关处理。同时，扶贫工作考核不合格的干部，坚决不能晋升职级。会后，县纪委监察局要抓紧研究制定配套的奖惩办法，通过刚性的惩治措施倒逼干部认真抓好扶贫工作。

同志们，本次会议标志着我县聚焦全面小康的脱贫攻坚战正式打响了!让我们咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全县之力坚决打赢这场脱贫攻坚战，给上级党委和全县人民交一份满意的答卷。

周耀宜同志的讲话

县委十四届十三次全体会议刚刚闭幕，县委、县政府就召开高规格、大规模的全县脱贫攻坚工作会议，目的是动员全县上下深入学习领会习关于扶贫工作一系列重要讲话精神，落实中省市精准扶贫、精准脱贫一系列战略举措，进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，科学总结“”期间“三个五”精准扶贫成效，对接中央精神，以更加精准的视角审视扶贫，更加精准的思路谋划扶贫，更加精准的举措推进扶贫，坚决打赢全县精准脱贫攻坚战，为20xx年实现全县整体脱贫、顺利摘掉贫困县帽子奠定坚实基础。下面，根据县委会安排，我就落实精准扶贫工作讲几点意见。一会儿李书记还要作重要讲话，柯书记还要总结强调，请大家认真领会，抓好贯彻落实。

一、客观总结成绩，明确目标任务，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心

自20xx年新一轮扶贫开发工作启动以来，我县认真总结以往扶贫工作经验教训，针对贫困面大、贫困程度深的县情实际，县委、县政府把扶贫作为头等大事和第一民生工程，按照瞄准对象、找准症结、分类指导，精准施策的原则，创新实施了“三个五”扶贫战略，变以往的大水“漫灌”为精准“滴灌”，探索解决扶贫工作如何达到“精准、务实、持续、治本”的问题，取得了良好的效果。

“三个五”扶贫攻坚战略实施以来，我们对应“五种类型”，精准分类施策，实施移民搬迁、综合扶持、救助供养、教育扶贫、健康促进五大工程，让8860户29505人告别危居，进城、入镇、进社区居住，彻底改变了其生存发展环境;把南北二山14个特困片区的69个特困村作为扶贫工作主战场，集中投入，综合扶持，着力增强其“造血”功能，累计投入资金1.63亿元，新修和硬化道路837.7公里、建设便民桥100座、饮水工程148处、改造电网403公里，贫困区域基础设施显著改善。累计向贫困户发放免担保贷款321万元、扶贫贴息贷款132万元、创业贴息贷款1160万元，扶持1740余户贫困家庭通过发展产业实现脱贫。贫困区域和贫困群众产业支撑基本形成，“造血”功能显著增强;把全县2.2万孤残、五保等无自我发展能力的特殊群体纳入保障范畴，做到应保尽保，使其“有饭吃、有衣穿、有房住”;在全市率先实行20xx年免费教育，每年减轻学生负担1500余万元，累计整合各类扶贫助学资金4000余万元，资助贫困大学生5200余名，使其顺利完成学业带动全家脱贫;累计投入800余万元，在边远山区建立了30个片区卫生服务中心，每年投入400余万元用于解决村医的工作经费和工资待遇，使群众就近享受医疗服务。为11047名特困人口发放了《特困人口健康保障证》，每年整合各类医疗救助资金900万元，对县内住院治疗费用予以“全报销”，彻底减轻贫困群众医疗负担。通过“五大工程”精准施策，全县贫困人口从20xx年底的6.6万人减少到现在的4.32万人，贫困户人均年收入增长800元以上，增速高于全市平均水平。

实践证明，我县创新实施的“三个五”扶贫战略，是精准扶贫工作的生动体现，率先对应了中央精准脱贫的要求，我们的工作思路、工作措施、体制机制都与中央提出的精准脱贫思路不谋而合，甚至有些具体措施还被吸收到中央精准扶贫工作决策当中，“三个五”扶贫模式已成为石泉工作的一张名片，这应该让我们在打赢全面脱贫的战役上足够振奋和自信。我们有如此坚实的工作基础、有完整管用的体制机制，还有抓“三个五”扶贫战略积累的宝贵经验，再加上经过前几年的长抓不懈，扶贫攻坚在全县上下已形成了共识。因此，全县上下更要坚定信心和决心，把思想和行动统一到脱贫攻坚战略布局上来，坚持把脱贫攻坚作为第一位任务，以扶贫开发统揽经济社会发展全局，以更加昂扬的斗志，采取超常规举措，彻底打赢这场脱贫攻坚战。

当前，根据最新一轮扶贫建档立卡数据，省市认定我县贫困人口还有4.32万人，贫困村87个。按照12月21日市委、市政府与我县签订的脱贫攻坚责任书安排，20xx年，石泉县要确保圆满完成现行省定标准下农村贫困人口全部脱贫，达到“两不愁、四保障” (扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老得到有效保障)的稳定脱贫目标，顺利摘下贫困县帽子。根据这一总体脱贫目标，我们必须科学确定目标任务，按照“分步实施、重点攻坚、全面脱贫”的思路，力争20xx年完成26个贫困村和120xx名贫困人口脱贫;20xx年完成池河、云雾山2个镇，25个贫困村和120xx名贫困人口脱贫;20xx年完成迎丰、两河、喜河、曾溪4个镇，24个贫困村和120xx名贫困人口脱贫;20xx年完成城关、饶峰、中池、后柳、熨斗5个镇12个贫困村和剩余7300名贫困人口脱贫。责任书就是军令状，县扶贫局要尽快根据责任书内容，把贫困村、贫困人口脱贫任务分年度细化到各镇、各村，指导各镇精心制作精准脱贫“工作手册”，逐片绘制贫困人口和扶贫项目分布图，逐村绘制贫困人口条形图和产业发展规划图，逐项目制定任务书和时间表，实行“挂图作战、按图销号”，倒逼精准扶贫各项措施落到实处，确保按照时间进度要求，全面完成“县摘帽、镇出列、村脱贫、户销号”的脱贫攻坚目标。

二、对接中央精神，实施“三个六”精准脱贫战略，打造"三个五"工程升级版

(一)落实“六个精准”的要求，筑牢精准脱贫工作基础。

一要精准扶贫对象。各镇和各驻村工作组要对建档立卡的贫困户、贫困人口再次逐一核实认定，“下硬茬”、“拉网式”抓紧进行精准识别的核查和衔接，切实搞好建档立卡“回头看”。要按照“一户一张表、一张合影照、一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施”的要求，把第一手资料核准核实核全核细。要坚持标准，严格执行“八不准”的规定，严守九条“红线”，对漏登、返贫、该纳入系统的抓紧纳入，对已脱贫、错录入、假贫困的该退出的坚决退出，做到一个不多、一个不少、一个不错。要坚持“两公示一公告”，并通过微信平台和热线电话公示调查结果，接受社会监督，实行责任倒查。

二要精准到户措施。贫困户致贫原因多样，家庭状况有别，因此脱贫路径、进度和所需的帮扶措施也要因户而异。各驻村工作组和包联干部要对每一户贫困户的人口构成、居住环境、就业渠道、收入来源等基本情况和贫困状况、贫困程度、致贫原因进行精细分类，对每一户贫困户都要量身订做个性化的脱贫对策，落实因人施策、一户一策。

三要精准项目安排。坚持扶贫到村到户与改善设施同步，项目安排要从解决贫困群众最关心的行路难、吃水难、用电难等问题入手，列出清单，分清缓急，论证效益，提交农林、水利、交通、电力、通讯等部门审核把关，争取纳入各部门“十三五”项目规划和年度项目计划，与部门签订责任书明确任务，分年度予以落实，努力在贫困村逐步形成覆盖广泛、功能完备、支撑有力的基础设施体系。

四要精准资金使用。县镇两级财政要按省市要求安排落实与打赢脱贫攻坚战相匹配的投入。每年将新增财力的5%作为扶贫专项资金。要集中一切可以集中的财力，争取一切可以争取的项目用于脱贫攻坚，该行业统筹的要行业统筹，该专项兜底的要专项兜底。尤其要通过行业扶贫规划来整合农业、交通、水利等项目，切实把账算清，把钱集中起来，分年度对照87个贫困村进行分配。这里关键要解决好钱和政策“用在谁身上、怎么用、用得怎么样”的问题，确保好钢用在刀刃上，力求刀下见菜出效益。

五要精准因村派人。要充分发挥行业部门、包联干部自身优势，结合贫困村、贫困户发展实际和包联需求，科学安排结对帮扶。如：需要发展产业的可对应安排农业、林业、水产等方面的干部包联。需要创业就业的可安排人社、金融等方面的干部包联。因病致贫的可安排医护人员帮扶，贫困学生家庭可安排教师帮扶。班子弱的贫困村就安排优秀年轻后备干部到村担任“第一书记”，长期驻村开展工作。

六要精准脱贫成效。精准扶贫、精准脱贫要求我们必须回答“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个基本问题，才能做到脱贫成效精准。在实际工作中，一方面要围绕到村到户建立纵向到底的工作方案，另一方面要围绕易地搬迁、“三业”发展、生态保护、教育扶贫、医疗救助、保障兜底，明确“每个一批”的对象、政策、措施、步骤。实行“每个一批”编制一套方案、落实对象名册、制定相应政策、明确实施计划、科学有序推进。以到村到户到人为核心，形成条块结合、无缝对接的网格化精准扶贫、精准脱贫操作方案。按照操作方案，分层分头组织实施，力求在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上求实效。

(二)实施“六个一批”工程，分类施策促进稳定脱贫。

1.实施易地搬迁，挪穷窝脱贫一批。要坚持把易地扶贫搬迁与新型城镇化、产业园区及美丽乡村建设紧密结合，与陕南避灾扶贫搬迁工作有效对接，同步规划、同步推进，将居住在“一方水土致富不了一方人”区域的5758户1.82万贫困人口通过进城、入镇、进社区、入园区等方式进行搬迁，从根本上改变其生存发展环境;将搬迁社区管理纳入城乡行政管理体系，完善社区组织阵地和架构，落实人员和工作经费，确保搬迁社区有人管事、有钱办事、有场所议事。抢抓移民搬迁社区基础设施和公共服务项目配套机遇，完善社区水、电、路、讯和绿化、美化、亮化硬件设施和文化、教育、医疗等公共服务资源，努力创建生态宜居、文明和谐的新型农村社区。始终抓住“稳得住、能致富”这个根本，对搬迁群众实行“一区一策、一户一法”精准扶持，确保顺利实现脱贫。

2.扭住三业关键，助发展脱贫一批。在到村到户扶贫攻坚中，要紧密结合贫困村资源特点，培育一批地域特色鲜明、比较优势突出的富民产业，形成强有力的产业支撑。要围绕特色农业发展，培育新型市场主体，改变传统经营模式，加大科技投入，加快开发一批绿色天然有机无公害特色农业品牌，提高产业发展效益。要积极开展电商扶贫，利用全省电子商务示范县创建契机，充分发挥“互联网+”的作用，把农产品与大市场紧密联系起来，积极挖掘农民增收的潜力，拓宽群众增收致富渠道。要围绕旅游扶贫，发展民俗旅游、乡村旅游，不断完善基础设施，美化乡村环境，挖掘民俗文化，培育一批生态游、休闲游、观光游、农业体验游等乡村旅游品牌，不断增加乡村旅游收入。大力支持创办家庭手工业，发展现代服务业。要建立贫困群众与龙头企业利益共享机制，增加贫困人口在产品销售环节的利润分配，促进群众更多地增收。要因人而异，分类开展技能培训。整合人社、教体、扶贫、农林等部门培训资源，变政府“端菜”式培训为群众“点菜”式培训，大力推行定向、订单、定岗培训，着力提高培训的针对性和实效性，确保到20xx年实现贫困家庭劳动力职业技能培训全覆盖，每个贫困家庭至少有1人拿到职业资格证书，推动劳务输出由体力型逐步向技能型转变，由分散短期输出向常年稳定输出转变，力争贫困农户工资性收入占年收入的比例达到50%以上。推行培训鉴定输转一体化模式，做到培训与鉴定、劳务输转和维权服务紧密结合，努力实现培训一人、鉴定一人、输转一人、就业一人、脱贫一户的目标。

3.强化政策集成，兜底线保障一批。要借助农村贫困线和低保标准线“两线合一”机遇，扩大低保保障范畴。集成城乡居民基本养老、城乡低保、“五保”供养、城镇流浪乞讨人员救助、危重精神病人救助和临时救助等保障政策，将孤寡老人、无劳动能力人、丧失劳动能力残疾人等2.39万贫困人口全部纳入保障范围，实现应保尽保。实行暂退低保帮扶措施，对当年超过低保标准但收入尚不稳定的农村家庭，延续12个月低保政策，其中残疾人家庭可再适度延长救助时限;要加大临时救助制度在贫困人口中的落实力度，帮助贫困人口应对突发性、紧迫性和临时性生活困难;要加快敬老院、幸福院等养老设施建设力度，实现对孤、残等人员集中供养全覆盖。继续深化农村“三留守”人员的关爱管护机制，落实监管帮包责任，与精准脱贫进行有效对接。

4.完善医疗救助，促健康脱贫一批。加强镇卫生院和村卫生室标准化建设，强化县镇村三级卫生服务网络，健全农村疫病防控体系。大力开展爱国卫生运动，加强健康教育咨询服务，向贫困人口宣传卫生保健常识，减轻生存环境和生活习惯对健康的不良影响，提高贫困人口自我保健意识。建立全县4.32万贫困人口健康档案，每年对贫困人口开展一次免费健康体检，组织医疗专家服务队，巡回开展贫困人口免费义诊。将检查发现的贫困患者纳入系统管理并动态更新，做到患病早发现、早治疗。继续推行《特困人口健康保障证》制度，对特困人口在县内定点医疗机构的住院医疗费用实行“全报销”，最大限度避免因病致贫、因病返贫问题发生。

5.斩断代际传递，强教育脱贫一批。把教育扶贫作为“断穷根”的重要支撑，全程施策，确保每个贫困家庭子女上得起学。继续实行十五年免费教育，保证每一个贫困学生都能够享受公平受教育权利。对所有贫困家庭学生实施生活补助，确保贫困学生不辍学。依托“圆梦教育基金会”和扶贫助学、福彩助学、慈善助学、生源地助学贷款等资助项目，让每一个贫困家庭大学生都能顺利完成学业。高度关注贫困大学生就业创业问题，出台扶持办法，挖掘就业岗位，县级公益性岗位、政府购买服务岗位优先向县境内贫困大学生倾斜。坚持实施全体教师结对帮扶贫困学生制度，让所有贫困学生都能得到关爱。合理布局农村教育资源，提高学前教育入园率、义务教育巩固率，促进教育事业均衡发展。

6.保住青山绿水，护生态转移一批。我县是南水北调中线工程水源涵养地和国家重点生态功能区，肩负着维护生态主体功能、确保一江清水供北京的重要政治责任。我们要充分发挥资源优势，将汉江水源变为资本，努力争取国家对生态主体功能区更多的生态补偿，把重点区域内有劳动能力的贫困人口转为生态保护人员和环境监测员，用生态补偿资金增加这一部分贫困人口的政策性收入。进一步巩固省级生态县创建成果，加大退耕还林、植树造林等生态工程建设力度，足额兑付退耕还林补助资金，增加贫困户综合性收入。加快转变生产方式，大力发展生态工业、有机农业、山林经济、观光旅游，大力推进农副产品深加工，拓宽市场营销平台，提高产品市场竞争力，增加贫困户经营性收入。积极争取国家生态保护专项补助资金，提高公益林建设补偿标准，让更多贫困村、贫困户享受生态建设成果。

(三)落实“六个一”责任机制，确保精准措施到村到户。

一是“一村派驻一个工作队”。在11个镇161个村(社区)成立由一名部门主要负责人任队长，驻村干部和村支书、村主任任副队长，包户干部为成员的驻村扶贫工作队。工作队要按照扶贫建档立卡工作要求，逐户建立扶贫对象信息档案。结合村情和群众意愿，制定精准脱贫工作规划和年度扶贫工作实施方案，负责扶贫到户精准措施的落实。要定期研究脱贫帮扶工作，及时解决工作中的实际问题。指导加强村级班子建设，提升村组干部的素质和能力。组织并督促驻村包户干部和村组干部完成精准脱贫任务。

二是“一村捆绑一批项目资金”。从20xx年开始，由财政局负责，每年将省市下达的扶贫专项资金、县本级财政扶贫资金进行归集，设立精准扶贫资金专户。由县扶贫领导小组负责，根据贫困村的贫困程度、贫困人口数量，制定资金到村到户分配方案，由扶贫工作队统筹安排，用于解决突出问题和贫困户“三业”发展。每年将发改、财政、扶贫、农林科技、水利、交通、民政、教育、卫计等项目资金进行县级整合，捆绑投入，用于贫困村改善基础设施条件，提升公共服务能力。

三是“一户有一名干部包抓”。实行全县干部全员包联贫困户制度，实现“户户见干部”的全覆盖要求。包联干部必须按照“一户一法”工作要求，制定发展产业和创业就业方案，规划脱贫进度，科学确定增收目标，制发“一户一法”明白卡，引导贫困户发展产业、自主创业、转移就业，实现“三业”富民。要与帮扶对象常联系、常走访、多沟通，注重扶智转观念，增强脱贫致富信心。

四是“一户一验收销号”。要按照省上提出的“两不愁、四保障”标准，细化量化具体指标，从收入、住房、设施、教育、医疗、养老六大方面制定指标科学、核查方便、群众信服的到户脱贫标准。由镇、村在年初按计划确定脱贫对象，由驻村工作队和包户干部认领，实施精准帮扶。年底，对照省市确定的脱贫程序，实行本人申请、村组核查公示，镇级审核公示、委托第三方机构评估验收、县级确认公告，逐一对脱贫对象实行验收“销号”，防止数字脱贫、被动脱贫。

五是“一套信息系统监测管理”。把贫困对象动态管理、实时监测作为推进扶贫开发工作的有效手段，完善全县精准扶贫信息管理平台，实行一村一网页、一户一方案，通过县镇村三级联网，形成集扶贫政策体系展示、贫困人口分类管理、年度任务跟踪落实、工作任务适时督办、贫困对象进出监管等功能于一体的管理系统，实现村村在网、户户在网、信息共享，展现扶贫工作从规划、实施、管理到成效显现的全过程。县镇村三级要确定专人负责平台管理，及时更新系统信息，做到脱贫工作动态监测、脱贫对象动态监管、信息资源动态共享，形成“纵向到底、横向到边、全面覆盖、无缝对接”的精细化管理长效机制。

六是“一套严格督考制度奖惩”。县上将成立11个精准扶贫工作督查组驻镇开展精准脱贫专项督查，采取跟踪督查、随机抽查、定期检查等方式，重点督查各镇、相关部门、驻村工作队是否把主要精力放在扶贫攻坚上，扶贫政策和资金是否得到严格落实，扶贫措施和办法是否精准到位，扶贫成效评价是否科学有力，贫困群众对扶贫工作是否满意，以严格的督查确保精准扶贫各项目标任务全面完成。要科学制定精准扶贫工作考核奖惩办法，对各镇、村脱贫任务完成情况，各相关部门扶贫任务落实情况，联镇县级领导、驻村工作队、第一书记、包户干部工作开展情况实行严格考核，并将考核结果与表彰奖励、评优树模、干部职务晋升和责任追究相结合。对未完成扶贫任务的单位分管领导一律实行“不脱贫就脱帽”，并追究单位主要负责人的领导责任;对包联工作考核不合格的干部，一律依纪依规实行问责。

三、加强组织领导，严肃工作纪律，为脱贫攻坚创造良好工作环境

(一)建立坚强有力的作战指挥体系。为确保脱贫攻坚战役指挥有力、执行有效，县委、县政府成立了脱贫攻坚指挥部，由县委李书记任总指挥，我任副总指挥，县委副书记柯昌斌任常务副指挥，相关县级领导分别任副指挥和各镇督查考核组组长。指挥部下设办公室，由县委副书记柯昌斌担任办公室主任，县委副县级咨询员余恒才、副县长唐锡富、扶贫局局长彭志强三位同志担任副主任。办公室设立综合服务部、项目资金整合部、信息宣传部、督查考核部，明确了组成人员和工作职责。各镇也要迅速成立脱贫攻坚指挥部，由联镇县级领导兼任总指挥，明确相关领导和组成人员，夯实工作责任。要在全县上下形成党政同抓、党政同责、人人参与、齐抓共管的工作格局，以强有力的组织保障，坚决打赢这场脱贫攻坚战。

(二)执行公正严明的扶贫工作纪律。要加强扶贫领域党风廉政建设，推行阳光扶贫、公正扶贫。要严格落实贫困户认定办法、扶贫项目资金管理办法，用制度规范扶贫行为。要坚持原则，严把标准，尤其在项目安排和资金使用上更要严格执行各种规范要求，必须精准地用到贫困村、贫困户扶贫项目上，决不允许出现任何问题。纪检监察、财政、审计、扶贫等部门要加强监督，发现问题，及时纠正，对违纪违规行为要依法依纪从严处理。要严肃查处发生在群众身边的不正之风，坚决杜绝克扣挤占、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、缩水走样、非法套取等问题，确保每一笔扶贫资金都用到关键处、用到刀刃上，真正把扶贫攻坚打造成民心工程、德政工程和廉洁工程。

(三)创设全民参与的社会扶贫环境。要强化社会扶贫工作的引导，充分发挥社会力量在扶贫开发工作中的积极作用。主动对接中省扶贫工作队到村开展工作，力所能及地为他们创造良好的工作环境。要建立社会扶贫信息服务平台，让社会帮扶力量与贫困对象实现面对面交流沟通，引导社会力量对贫困村、贫困户进行精准化帮扶，通过带信息、带项目、带技术等多种途径，帮助贫困村和贫困人口脱贫致富。要以全国“扶贫日”为契机，加强舆论宣传，搞好社会动员，形成全社会齐打脱贫攻坚战的强大声势。要成立社会扶贫协会，设立社会扶贫捐赠热线、公众微信号和捐赠专户，及时公开社会扶贫捐赠信息，接受社会监督。充分发挥工商联、共青团、妇联、慈善协会、公益组织等机构的牵引作用，广泛动员民营企业、社会组织、爱心人士参与扶贫事业，多种形式开展献爱心、结对帮扶等活动，支持义工联、扶贫志愿者队伍开展扶贫公益活动，推进社会扶贫进机关、进单位、进家庭，为扶贫工作建言献策，出资出力，创造“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为、人人皆有为”的社会扶贫环境。

(四)营造合力攻坚的脱贫工作氛围。要充分利用典型引路和舆论引导两件法宝，大力宣传中省市精准扶贫政策，宣传扶贫攻坚典型的人和事，宣传好的经验和做法，宣传工作取得的成效，让精准扶贫政策家喻户晓，让扶贫先进典型倍感荣光，让我们的工作在中省有位，着力营造有利于脱贫攻坚的社会大环境。要注重开展扶贫扶志的宣传引导，发挥贫困群众主体作用，通过各种形式教育贫困群众发扬自力更生的精神，明白“幸福不会从天降，小康社会等不来”的道理，激发贫困群众的脱贫志向，引导他们“改陋习、树新风、脱贫困”，形成“群众干、干部扶、社会帮”的合力攻坚格局。

同志们，全县精准脱贫战役的冲锋号已经吹响，任务繁重艰巨，战机时不我待。全县各级干部都是这场攻坚战役的作战员、参与者和见证者，我们要满怀“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的为民情怀，树立“只要有信心，黄土变成金”的不移斗志，全面落实精准脱贫的各项举措，坚决打赢精准脱贫攻坚战，为加快“三宜”石泉建设进程、全面建成小康社会伟大目标而不懈奋斗!

脱贫攻坚工作部署会领导讲话稿 脱贫攻坚会议发言篇二十

同志们：

在全县脱贫攻坚首战进入攻营拔寨的关键时期,县委、县政府决定召开这次观摩推进会，主要目的是检验和总结前三季度脱贫工作成效,再鼓干劲、再添措施， 确保 各项 工作 高效快速、 有力有序推进 ，全面实现年度脱贫目标。这两天，我们通过随机抽签的方式，在全县9个镇办随机抽出了9个村作为观摩点，并实地进行了观摩， 这9个点各有侧重，各具特色,在产业扶贫中有很多经验和方法值得总结。

例如现场观摩的 小岭岭丰村利阳绿色发展有限公司， 在“党支部+公司+贫困户”的基本构架中，搭建了“订单+协议+红利”的“3+3”模式，通过签订单、流转土地、入股分红、代养生猪等办法，帮助贫困户增收致富。

凤凰镇清水村绿安养猪农民专业合作社， 采取“支部+合作社+贫困户”的模式，通过入股分红、吸纳劳务、技术指导等办法，带动贫困户增收，特别是在发展家庭农场式养猪方面，贫困户领养最多的达37头。

杏坪镇柴庄社区章华西大棚菜合作社， 发展蔬菜大棚26个，带动10户贫困户增收致富。

红岩寺镇大沙河村涛发养殖专业合作社， 采取“合作社+贫困户+基地”的模式，通过入股分红、吸纳劳务、散养回购、保护价收购农作物等措施，带动21户贫困户实现脱贫。

瓦房口镇金台村卉丰产业园， 按照“园区+合作社+农户”的模式，采取能人领办和贫困户合办的方式经营，新建了垂钓休闲园，以定向劳务方式带动7户贫困户增收。

曹坪镇荫沟村秦泰养殖合作社， 采取“合作社+基地+农户”的模式，带动56户贫困户发展土鸡散养和生猪养殖，尤其是整个村庄养殖业已呈现出竞相发展的良好态势。

下梁镇胜利村土鸡散养基地， 依托“支部+合作社(基地)+贫困户”的党社联建模式，通过入股分红、领养代养、吸纳劳务等办法，实现了贫困户与企业无缝对接，有效带动了贫困户增收。

乾佑街道办红丰养殖农民专业合作社， 采取“支部+合作社+贫困户”的模式，以资金入股、劳务合作、分户包产等形式，帮助64户贫困户增收致富。

营盘镇秦丰村秦鑫养殖专业合作社， 虽然我因召开其它会议没有现场观摩，但在与观摩人员交谈中了解到，该社采取“支部引领+园区承载+贫困户入股”的模式，通过发展养殖、农户贷、吸纳就业、技术入股等方式，带动151户贫困户实现增收。

通过这些点的观摩，我们深刻的感到，大家对脱贫攻坚工作的认识是到位的，对产业扶贫重要作用的认识是很准的，且在实践中大胆探索出了许多可借鉴、可推广的好模式、好经验，发挥了积极的示范带动作用。

同时，在观摩中也看到， 我们的脱贫攻坚工作喜中有优， 个别村帮扶措施不实、增收账目不清，部分村产业发展规模小、带动力弱、对合作方法诠释不准确等问题，有些村思想不解放、产业项目布局不优、周边环境较差。

希望各镇办各部门相互学习借鉴，解放思想，取长补短，加速推进。

刚才，超锋同志通报了今年前三季度脱贫攻坚工作考核情况，县委、县政府为红岩寺镇党委政府和县委统战部驻大河村工作队颁发了流动红旗，红岩寺镇、县委统战部、国税局和会计结算中心4个单位作了经验交流，曹坪镇、电信公司作了表态发言，俊锋同志宣读了《陕西省贫困退出实施意见》。大家讲得都很好，听后深受启发，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就做好脱贫攻坚工作讲三句话。

第一句话：肯定成绩，正视问题

县委、县政府之所以每季度召开一次高规格、大规模的脱贫攻坚推进会，充分说明了脱贫攻坚工作重中之重的地位。

今年以来，全县上下严格按照“决战三年、摆脱贫困”的决策部署，稳步推进脱贫攻坚各项工作，各镇办各部门紧紧围绕“五个一批”和“六个精准”的总要求，坚持“长短结合、统筹兼顾”的原则，全力以赴想办法、找对策、出实招，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。

一 是 工作体系全。

建立了县级脱贫攻坚指挥中心、镇办脱贫攻坚作战室和村居脱贫攻坚前线指挥所， 健全了 县、镇、村、户四级脱贫攻坚组织体系、管理体系和宣传体系，形成了县镇村三级互联互通的脱贫攻坚信息平台。

二是产业投入大。

累计投入产业扶持资金3.9亿元，组建合作社、产业协会等涉农经济组织265个，发展各类短平快产业项目1.2万个，带动贫困户8314户22061人， 特别是今年脱贫的21个村居产业发展较好，为其他贫困村发展产业起到了较好示范作用。

三是精准施策好。

强力实施“五个一批”，将全县6820户贫困户分别集中在县城、集镇、园区、景区周边安置，房屋主体完工和搬迁入住3270户;规划启动了10个产业园区，引入各类市场主体121个;发放生态补助资金791.5万元，聘用各类人员1237人;严格落实20xx年教育全免费政策，培训贫困群众5598人次;全面兑现了5042户8999人兜底保障措施。

四是扶贫模式新。

创新实施了“菜单式扶贫、台账式管理”的产业模式、“连片推进、带动全县”的主战场示范带动模式、“产业园区+产业孵化基地+贫困户”的入园挣“五金”模式和 “三保”金融扶贫模式，着力打造了 下梁西川全县脱贫攻坚主战场，将辐射带动全县5000户以上贫困户实现脱贫。

五是金融支持强。

今年，县本级财政累计投入专项资金2700万元， 设立扶贫担保储备补偿资金5500万元，发放“农户贷”、“产业贷”资金 1亿多元，划拨基础设施建设资金2500多万元，争取国开行首期基础设施建设贷款1.2亿元，有效破解了产业发展资金难题。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题。从第三方评估和我们平时掌握的情况来看，特别是从三季度脱贫攻坚考核情况来 看，存在的问题还不少。

一是产业带动能力较弱。

各贫困村虽然不同程度发展了种养殖各类产业，但产业规模偏小， 产业形式单一，农户参与度低，产品雷同度高，辐射带动能力较弱。二是抓转促问题较多。

近期，市纪委和市两办督查室等单位采取不打招呼、随机定点等方式，对“抓转促”工作进行了明察暗访 ， 暴露出很多问题，我县红岩寺镇闫坪村、盘龙寺村被全市通报批评。

三 是 帮扶工作不到位 。

从掌握的情况看， 有的部门 重给钱给物、重基础设施，但在产业开发和管理落实上做得不够。

还有的单位在包村工作中， 正职把事推给副职，副职把事推给干部， 导致 工作看起来热热闹闹，实质上 成效不大 。

四是考核排名靠后。

7月底，市考核办抽调组建考核组，对全市7个县区重点工作进行考核排名，我县脱贫攻坚工作位列全市第六，排名几乎垫底，必须引起足够的重视。

五是合力没有凝聚。一些部门、镇办、工作队没有严格按要求履责，不同程度存在宣传动员不充分、人员调配不积极、项目选取不精准、技术服务不周到和 “铁路警察 、 各管一段” 等问题，影响 了脱贫攻坚的效果。

为此，各级各部门必须切实 提高打好脱贫 攻坚 战 的紧迫感 、使命感 和责任感， 全面增强 政治自觉、思想自觉和行动自觉，高举 脱贫 攻坚大旗， 大干快干、 苦干实干，圆满完成 脱贫 任务 ，努力为全面建成小康社会奠定坚实的基础 。

第二句话：紧扣关键，重点突破

现在已经进入11月，到年底有效工作时间满打满算不到2个月，对照“一季度夯实基础、二季度精准施策、三季度集中攻坚、四季度迎接评估”的攻坚计划和21个村(社区)脱贫摘帽、4101户8900人稳定脱贫目标，时间十分紧迫，任务非常繁重。各镇办各部门从现在开始，要对标脱贫年度计划和年终考核，围绕每一项指标、每一项工作补短板，力争在短时间有新的进展和突破。

(一)大力培育致富产业。

实现脱贫致富，归根结底要靠产业支撑。

要始终把产业发展作为实现脱贫 摘帽 的治本之策， 将产业扶持的重点向贫困户倾斜，力争将更多的贫困户捆绑到产业链上， 不断增强贫困户的造血功能。

一要壮大龙头。

强力推进西川、卉丰、天书山、七药产业园等“十大”农业园区建设，扶持壮大汇生源、老作坊等农业产业化龙头企业，大力发展农民专业合作组织 ，推动农业企业与贫困村建立长期的战略合作， 使每个贫困村有1家以上的龙头企业帮扶脱贫，每个贫困户有一家以上的合作社助推致富， 确保 “镇有龙头企业、村有骨干产业、户有增收项目” ， 引导农民就地就近到工业园区、产业园区就业 增收。

二要创新模式。

按照“主攻战略产业、突破区域产业、提升传统产业”的思路， 能发展什么就发展什么，发展什么致富快就发展什么。

探索完善“园区+龙头企业+贫困户”、“公司+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”等捆绑扶贫模式和“贫困户+贫苦户”的互惠互助模式，特别是抢抓农村淘宝机遇，实现农产品内产外销，实现线上线下都增收。

三要打造特色。

今年要脱贫的21个贫困村 产业基础较好，提升空间较大，要 按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”的思路， 在做大做强传统产业的基础上， 每个村(社区)发展2—3个马上能见效、能增收、能脱贫的“短、平、快”产业，加速贫困群众脱贫增收步伐，确保如期实现稳定脱贫。

(二)强化脱贫帮扶措施。

围绕脱贫攻坚，中省市出台了一系列扶持政策，各部门各镇办要充分利用好这些利好政策，最大限度地使这些政策与我们的脱贫产业、贫困户结合起来，释放政策潜能，推动我县脱贫工作再上新台阶。

一要实施金融扶持。

充分发挥财政资金“四两拨千斤”的 杠杆 作用，用好精准脱贫贷款担保储备金、风险补偿基金、产业奖补资金，吸引更多资金投向脱贫攻坚领域。加强与金融机构的联系对接，在“农户贷”、“产业贷”的基础上探索设立“电商贷”、“旅游贷”、“创业贷”等小额信贷产品，降低贷款门槛，着力解决产业发展资金难题。要发挥好县扶贫开发投资公司的作用，推进产业项目融资平台建设，实现产业、资金、贫困户、经济组织有效对接。

二要实施培训扶持。

围绕培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民， 依托“阳光工程”、“雨露计划”等培训载体 ，整合相关部门培训资源， 深入开展“大众创业、万众创新”和 “一户一技能”活动， 大力实施“ 教育 脱贫工程”，积极 培养乡土人才， 进一步强化劳企对接和 人岗 对接， 力争每个贫困户掌握 1-2门 农业生产 技术 和 劳动就业 技能， 努力以创业带 就业，以就业促增收。

三要实施政策扶持。

按照“实际、实用、实效”的原则， 充分依托新型城镇化、美丽乡村建设、精品景区打造、陕南移民搬迁等载体，着力布局 “农家乐” 、“渔家乐” 、观光农业、原生态旅游 、休闲农庄 等 业态 ，不断增加农民经营收入。扎实 推进 以土地承包经营权、农村房屋产权等为主要内容的农村产权制度改革， 积极 搭建产权交易和贷款抵押平台， 着力 增加农民财产性收入。在基础设施建设方面向贫困村倾斜， 着力改善人居环境。

(三) 扎实开展“ 三级联创”。

按照“打造一点、建成一批、带动一片、全县覆盖”的思路 ， 强力推进脱贫攻坚示范点建设， 进一步树立致富标杆。

一要打造好县级示范区。

县脱贫攻坚领导小组要围绕建设脱贫攻坚示范区和示范镇，精心 谋划大项目、招引大企业、构筑大平台， 全力打造 西川 产业脱贫示范区和下梁脱贫示范镇，力争示范区辐射带动至少3000贫困户如期脱贫，确保示范镇村村有产业基地、经济组织，户户有增收项目。

二要培育好镇级示范村。

各镇办党委、政府负责人要围绕建设脱贫攻坚示范村， 立足村情实际，突出地方特色，多方筹措资金，广泛发动群众，确保每个镇办至少打造2个示范村、每个示范村至少有2个以上经济组织、全村80%以上的一般贫困户捆绑在经济组织和产业链条上。

三要发展好村级示范户。

各驻村工作队和村两委会要围绕建设脱贫攻坚示范户， 积极引导贫困户加入专业合作组织，全力帮扶贫困户谋划增收项目、发展特色产业，力争每年打造2个经济组织、20户以上示范户，确保户均年收入3万元以上、人均年收入8000元以上，真正通过示范引领加快全县脱贫攻坚步伐。

(四)全面抓好整改迎验。

要 聚焦脱贫攻坚工作普遍性、平衡性和真实性等问题， 精准发力，补齐短板， 抓好 “抓党建转作风促脱贫” 反馈问题的整改落实，着力凝聚脱贫攻坚正能量，确保各项工作水平全面提升。

一要扎实整改“抓、转、促”问题。

进一步明确扶贫主体和脱贫主体责任，围绕“抓、转、促”督查发展的突出问题，制定整改方案，成立领导机构，逐项建立台账，责任落实到人，确保限期整改到位。每月要开展一次以上 “抓、转、促”问题专项清理，杜绝历史问题再现，预防新的问题发生。

二要超前筹备国家第三方评估。

国家第三方评估采用随机抽样、座谈交流、查阅资料、入户调查等方式，对脱贫攻坚政策落实、措施制定、扶贫资金使用和管理、脱贫攻坚档案资料管理等方面进行全方位评估，各镇办各部门要明确工作重点，压紧压实责任，积极支持配合，确保我县脱贫工作 顺利通过第三方评估，以优异的成绩接受社会各界检阅。

三要 全力抓好市级目标考核。

要深入分析上半年我县脱贫攻坚排名靠后的深层次原因，列出问题清单，落实专人负责，加速加力推进。要适时组织赴兄弟县区考察学习脱贫工作经验，跳出脱贫攻坚的柞水界限，进一步解放思想，创新思路，借鉴提高，确保在全年脱贫攻坚考核中迎头赶上，取得佳绩。

(五)完善脱贫退出机制。

要 聚焦贫困退出谁说了算的问题， 以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，促进贫困人口、贫困村如期摘帽。

一要认真研究退出条件。

各镇办、各部门要深入学习研究《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于建立贫困退出机制的意见》、《陕西省贫困退出实施意见》，严格对照贫困户退出4条标准和贫困村退出7条标准，围绕“两不愁、三保障”和“十有、八有”等重点，切实把政策理解透、把握准、运用好。

二要全面落实退出标准。

突出把握好脱贫产业发展、 金融政策扶持、 人居环境改善、干群关系融洽、档案资料完善等衡量标准，做大做强特色产业， 用足用活金融政策，大力完善基础社会，营造和谐干群关系， 不断提升贫困户政策知晓率和帮扶满意率。

三要严格规范退出流程。

结合国省市退出意见，尽快制定我县贫困退出具体方案，明确实施办法和工作程序，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。要强化第三方评估结果应用，确保脱贫结果真实可信。

第三句话：多措并举，强化落实

五年看三年，三年看头年。今年的脱贫任务能否顺利实现，事关今后脱贫工作的信心和底气 。各镇办 各部门要 在“实”字上下功夫，在消除死角死面上找对策，在示范引领作用上补短板， 以踏石留印、抓铁有痕的作风，以不胜不休、争创一流的气魄，全力打好精准脱贫攻坚首战，为三年脱贫攻坚开好局， 如期兑现对全县人民的庄严承诺。

(一)加强领导，夯实责任。

要把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期 压倒一切的 工作 来抓， 与经济社会发展同规划、同落实、同推进。要建立健全“抓、转、促”工作领导机制， 一级抓一级，层层抓落实。

县脱贫攻坚领导小组要加强统筹协调，靠前指挥、发挥职能，明确各成员单位的目标任务，统筹抓好工作推进。各包联单位“一把手”作为脱贫攻坚“第一责任人”，要把主要精力和时间用在抓精准扶贫精准脱贫上，既要自己重视也要传导压力，既要指挥部署也要亲临一线，做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，决不能当“甩手掌柜”。各镇办、村社区作为脱贫攻坚的前沿，要突出抓好精准施策，确保各项政策措施落地见效。

(二)凝聚力量，形成合力。

联系指导贫困村的县级领导，要经常到村调研指导，出主意，谋规划，抓落实。参与定点帮扶的单位，要想方设法出人、出钱、出物，切实解决帮扶村最紧迫的难题。要 积极构建政府、市场、社会协同推进，社会各方面力量踊跃参与的社会扶贫新常态，大力倡导民营企业扶贫、积极引导社会组织扶贫、广泛动员个人扶贫、深化对口定点扶贫、强化城乡扶贫协作。同时广泛动员能人大户参与帮扶，动员社会爱心人士与贫困家庭结对帮扶，动员企业单位、社会组织结对帮扶共建等措施，进一步扩大贫困 村联系覆盖面， 努力形成全县上下抓脱贫、干群合力促攻坚的良好局面。

(三)发动群众，激发活力。

脱贫致富最终要靠群众自己努力、自我发展。要继续加强脱贫攻坚政策宣传，让基层群众知晓政策、理解政策，积极主动地执行政策，打通政策落实“最后一公里”。要教育引导基层群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌，真正实现从“要我扶贫”到“我要脱贫”转变。要尊重基层群众的主体地位，扶贫项目立项前应充分征求基层群众意见，项目实施要让群众全程参与、监督，充分 激发群众投身脱贫攻坚的内生动力 。要重视发挥基层群众首创精神，既要支持群众积极探索，更要对群众创新的扶贫方式及时总结，形成可复制的经验做法在全县推广，促进脱贫攻坚纵深推进。

(四)强化考核，务求实效。

最近，中央出台了《脱贫攻坚责任实施办法》， 县考核办要与 县脱贫攻坚领导小组办公室全面对接，进一步 树牢考核“指挥棒”， 修订完善我县脱贫攻坚绩效考核办法 ，适当增加脱贫攻坚考核比重， 以考核倒逼进度，以进度确保实效。

要 继续采取 “一周一检查、一月一督查通报、一季一观摩、半年一考核、全年一票否决”的方式督促推进，实行 明查与暗访相结合、综合督查与专项督查相结合，经常性开展督促检查， 形成以考促学、以观促改、以否促提的良性循环。

县脱贫攻坚领导小组要高悬追责问责“利剑”， 用好“一票否决”这把“杀手锏”， 严格按照《县脱贫攻坚若干规定》， 凡是违反相关要求、未能如期实现目标的，一律从严 追究不履职和失职责任 ， 在全 县 上下树立起 “ 干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒 ” 的鲜明导向， 真正做到 人人身上有担子、个个肩上有责任，确保脱贫攻坚任务落到实处。

同志们，脱贫攻坚重任在肩，如期脱贫使命光荣。让我们以更加有力的举措、更加坚韧的毅力、更加扎实的工作，铁腕治贫，合力攻坚，努力为全面建成小康社会做出新贡献!

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